Этим летом и осенью ожидается много изменений в казахстанском медиазаконодательстве. «Новый репортёр» расскажет о самых главных.
Небольшие льготы по налогообложению для СМИ
Для негосударственных СМИ предполагаются льготы по уплате индивидуального подоходного налога (ИПН) с работников за период с 1 апреля по 1 октября 2020 года. СМИ не останавливали свою деятельность во время чрезвычайного положения, активно работали — при том, что доходы от рекламы снизились по разным оценкам от 50 до 75 %.
Законопроект принят Мажилисом парламента РК и передан на рассмотрение в Сенат.
Декриминализация клеветы
На прошлой неделе Сенат принял поправки, исключающие уголовную ответственность за клевету. После подписания президентом и официальной публикации они начнут действовать как статья в Кодексе об административных правонарушениях РК.
Что нового?
- снижены штрафы, если сравнивать со штрафами в Уголовном кодексе;
- возможен только административный арест;
- исключены меры наказания, связанные с ограничением или лишением свободы.
Что хорошего?
Много лет журналисты и медиаНПО добивались декриминализации клеветы. Сочиняли и исполняли песни по этому поводу, сажали деревья в знак протеста против ужесточения уголовной ответственности за клевету в 2014 году, обращались в международные организации. За это время было вынесено много приговоров по этой статье — как обвинительных, так и оправдательных — в отношении журналистов и блогеров, редакторов. Практически никого не лишали свободы в последнее время, но обвинительные приговоры и такая мера наказания, как ограничение свободы, а также большие штрафы создавали охлаждающий эффект, лишали возможности работать.
Что плохого?
Лучший способ решить спор о защите репутации — это рассмотреть это дело в гражданском судопроизводстве. Практика рассматривать клевету в порядке административного правонарушения есть в России и в Узбекистане. В большинстве стран это обычный гражданский спор. Декриминализация клеветы сейчас решает одну проблему — лишение свободы больше не угрожает, но оставляет другие — оскорбление остается всё ещё уголовным проступком, как и клевета в отношении определённых категорий госслужащих.
Мирные собрания и журналисты
Поставлена точка в спорах по поводу закона «О мирных собраниях». Итоги для журналистов: запреты и ограничения, такие как, например, предоставление видео- и фотосъёмки по требованию правоохранительных органов, исключены, но специальные правила всё-таки примут.
Что в них интересного для журналистов? Во-первых, во время проведения мирных собраний будут организованы оперативные пресс-центры. Сделано это для удобства работы журналистов, там можно будет взять интервью, комментарий, записать синхрон и стендап. Не обязательно работать только в пресс-центре, можно перемещаться по всей площади, где проходят митинг или демонстрация. Во-вторых, журналисты должны будут иметь служебное удостоверение и один атрибут со знаком PRESS — жилет, бейсболку или наклейку.
Что происходит с рекламой?
С рекламой у нас, к сожалению, разнонаправленные действия: рекламу товарных знаков пива и вина местных производителей пытаются разрешить с условиями и не для всех видов СМИ, тогда как рекламу всего, что относится к разным формам альтернативного табакокурения (электронные сигареты, другие девайсы для курения и т. д.), запрещают. Запрет был ожидаемым, однако для СМИ будут ещё приняты дополнительные ограничения по показу сцен или изображений табакокурения.
Поправки в основные законы для медиа
В июне ожидается презентация поправок сразу в четыре основных закона для медиа — законы «О СМИ», «О рекламе», «О телерадиовещании» и «О доступе к информации». Рассказываем, что в этих поправках.
Поправки в закон «О СМИ» касаются реформирования системы госинформзаказа теперь на региональном уровне. Говоря проще, предлагается вывести региональные конкурсы из системы госзакупок и проводить их по аналогии с той процедурой, которая применяется на национальном уровне. Будет создана республиканская и региональные комиссии по вопросам формирования госинформполитики, эти комиссии будут утверждать перечень лотов, рассматривать и отбирать заявки.
Вторая важная поправка — это снятие ограничений с рекламы товарных знаков пива и вина местных производителей. На определённых условиях и только для некоторых категорий СМИ — только для отечественных телерадиоканалов, печатных периодических изданий (исключая детские и религиозные). Условия следующие:
- Ограничение по времени выхода рекламы (с 22.00 до 6.00 часов на телевидении и радио) и размещению (исключая первые, последние полосы и обложки газет и журналов).
- Реклама сопровождается таким же по объёму роликом или рекламным макетом на тему здорового образа жизни.
- Реклама сопровождается надписью о вреде употребления алкоголя.
Поправки в закон «О телерадиовещании» касаются регулирования IPTV и моноязычных телеканалов — это государственные телеканалы с одним языком вещания, которые не подпадают под требования о соблюдении языкового баланса (50 % контента на государственном языке, 50 % — на другом языке).
Поправки в закон «О доступе к информации». Они о том, что теперь эта сфера будет координироваться государственным уполномоченным органом, сейчас это Министерство информации и общественного развития, а в каждом госоргане будет структурное подразделение или должностное лицо, которое отвечает за соблюдение требований законодательства о доступе к информации. Другие поправки касаются открытых данных (теперь их перечень будет единым и унифицированным) и требований по размещению информации на сайтах и в помещениях обладателей информации.
Вы можете также скачать презентацию о поправках в законы о доступах к информации, поправки в закон «О рекламе».
