В Узбекистане идёт предвыборная кампания. Образованы 14 избирательных округов к президентским выборам 2021 года. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) Узбекистана также рассмотрела вопросы аккредитации представителей СМИ для освещения выборов. На данный момент на президентские выборы в Узбекистане аккредитовано более 500 журналистов. Медиаюрист Карим Бахриев рассказывает, как регулируется участие СМИ и журналистов в период выборов. Второй материал посвящён теме аккредитации журналистов.
Аккредитация национальных и зарубежных журналистов
Согласно Избирательному кодексу Узбекистана, полномочия представителей средств массовой информации во время выборов «должны быть подтверждены документами, выданными Центральной избирательной комиссией, областными, районными и городскими избирательными комиссиями». Представителей средств массовой информации других государств аккредитует Центральная избирательная комиссия.
ЦИК РУз ещё 17 июля 2021 года обнародовал порядок аккредитации СМИ в настоящих выборах в «Положении о порядке аккредитации представителей средств массовой информации в период избирательной кампании».
Согласно Положению, в период избирательной кампании для широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации, а также для организации своей деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан, представители СМИ проходят аккредитацию.
Представители СМИ могут обратиться для аккредитации в ЦИК, областные, районные и городские избирательные комиссии со дня официального объявления начала избирательной кампании и, как правило, не менее чем за 15 дней до выборов.
Представителям СМИ, аккредитованным ЦИК, областными, районными и городскими избирательными комиссиями, выдаются удостоверения.
Срок полномочий представителей СМИ начинается со дня получения удостоверения об аккредитации и заканчивается в день официального объявления итогов выборов.
Если соответствующей избирательной комиссией принято решение о проведении повторного голосования или повторных выборов, срок действия удостоверения представителя СМИ считается продлённым до принятия решения по результатам повторного голосования или повторных выборов.
Каков порядок аккредитации представителей местных СМИ?
В период избирательной кампании аккредитацию проводят:
- представителей СМИ республиканского уровня — ЦИК;
- представителей СМИ областного уровня — областная избирательная комиссия;
- представителей СМИ районного (городского) уровня — районная (городская) избирательная комиссия.
Для освещения избирательной кампании СМИ обращаются в избирательные комиссии, где указывают фамилию, имя, отечество и должность сотрудника, представленного для аккредитации, а также прилагается копия документа, удостоверяющего его личность, и две фотографии размером 3х4 см.
Обращение для аккредитации представителя СМИ подаётся на официальном бланке СМИ и заверяется подписью руководителя.
Обращение рассматривается в течение пяти дней, и на основании решения соответствующей избирательной комиссии представителю СМИ выдаётся удостоверение об аккредитации.
В случае неполного представления соответствующих сведений, указанных в пункте 6 настоящего Положения, а также нарушения сроков подачи обращения об аккредитации соответствующая избирательная комиссия может отказать представителю СМИ в аккредитации.
Каков порядок аккредитации представителей зарубежных СМИ?
Аккредитация представителей зарубежных СМИ на выборах президента Республики Узбекистан и законодательной палаты осуществляется ЦИК.
ЦИК при аккредитации представителей зарубежных СМИ сотрудничает с Министерством иностранных дел Республики Узбекистан.
Для аккредитации в ЦИК представителя зарубежных СМИ, аккредитованного в МИДе, должны обратиться руководители соответствующего корреспондентского пункта (бюро, офиса) СМИ.
В обращении указываются фамилия, имя, отечество и должность сотрудника, представленного для аккредитации, а также прилагается копия документа, удостоверяющего его личность, и две фотографии размером 3х4 см.
Обращение рассматривается в течение пяти дней, и на основании решения ЦИК представителю зарубежного СМИ выдаётся удостоверение об аккредитации.
В целях освещения избирательной кампании представители зарубежных СМИ, не прошедшие аккредитацию в МИД, должны обратиться в МИД. К обращению прилагаются:
- справка-информация о СМИ;
- автобиография сотрудника, представленного для аккредитации;
- копия документа, удостоверяющего его личность;
- две фотографии размером 3х4 см.
МИД рассматривает обращение представителей зарубежных СМИ, не аккредитованных в МИД, не позднее чем в двухнедельный срок со дня обращения. В случае неполного представления сведений, указанных в пункте 10 настоящего Положения, а также нарушения сроков подачи обращения об аккредитации, обращение оставляется без рассмотрения.
МИД вносит в ЦИК представление об аккредитации представителей зарубежных СМИ.
Представление рассматривается в течение пяти дней, и на основании решения ЦИК представителю зарубежного СМИ выдаётся удостоверение об аккредитации.
Какие права и обязанности имеют представители СМИ во время выборов?
Представитель СМИ имеет право:
- освещать все мероприятия, связанные с подготовкой и проведением выборов;
- присутствовать на собраниях избирательных комиссий;
- получать копии решений избирательных комиссий для освещения в СМИ;
- участвовать в собраниях по выдвижению кандидатов, встречах кандидатов с избирателями;
- быть информированным о времени и месте проведения досрочного голосования и наблюдать за этим процессом;
- присутствовать в день выборов в помещениях для голосования, в том числе при подсчёте голосов;
- осуществлять фото-, видеосъёмку, аудиозапись, не нарушая избирательного процесса и тайны голосования (кроме мест содержания под стражей и лишения свободы, воинских частей, лечебных учреждений);
- наблюдать за голосованием по месту пребывания избирателя с его разрешения;
- присутствовать при принятии окружной избирательной комиссией протоколов участковой избирательной комиссии о результатах подсчёта голосов и определении результатов выборов по округу;
- излагать свое мнение о подготовке и проведении выборов.
Представитель СМИ может пользоваться и иными правами в соответствии с законодательством.
Представитель СМИ обязан:
- руководствоваться Конституцией Республики Узбекистан, Избирательным кодексом, постановлениями ЦИК;
- при посещении избирательных комиссий, органов государственной власти и управления других государственных органов иметь при себе удостоверение и документ, удостоверяющий личность, и показывать их по требованию должностных лиц.
Представителю СМИ запрещается:
- распространять информацию, призывающую к насильственному изменению конституционного строя, направленную против суверенитета, целостности и безопасности республики, конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа;
- оказывать влияние на граждан, распространять какие-либо агитационные материалы или литературу;
- находиться в кабине или комнате для тайного голосования, когда избиратель делает свои отметки в избирательном бюллетене;
- спрашивать у избирателей, за кого они проголосовали, или оказывать какую-либо помощь избирателям при внесении отметок в избирательный бюллетень;
- вмешиваться в деятельность избирательной комиссии, в том числе при опечатывании избирательных урн, их вскрытии, подсчёте голосов;
- публиковать в день выборов и за день до начала голосования результаты опросов общественного мнения, прогнозы результатов выборов, иные исследования, связанные с проводимыми выборами.
Избирательная комиссия, аккредитовавшая представителя СМИ, может досрочно прекратить его полномочия в случае несоблюдения им требований Избирательного кодекса Республики Узбекистан и норм вышеназванного Положения.
