Накануне дня выборов в течение суток законом запрещается ведение предвыборной агитации. Любая агитационная деятельность в этот день считается незаконной и влечёт за собой последствия для кандидата в президенты Узбекистана, а также СМИ и журналистов, замешанных в таком правонарушении. Специально для «Нового репортёра» медиаюрист Карим Бахриев рассказывает, зачем нужен День тишины, когда он наступит в этом году, а также какая предусмотрена ответственность за его нарушение.
Какие виды агитации запрещаются в этот день?
Агитация проводится до дня тишины в виде распространения информации о программе и (или) предвыборной платформе политической партии с призывом голосовать за её кандидата в президенты Узбекистана, о программе и (или) предвыборной платформе кандидата в президенты Республики Узбекистан с призывом голосовать за кандидата, распространения информации о кандидате с призывом голосовать за него.
Запрет касается всех видов агитации: в День тишины не показываются предвыборные ролики по телевидению, не распространяются газеты и листовки, не проводятся дебаты и встречи с избирателями. К этому дню демонтируются предвыборные баннеры, растяжки и плакаты. Запрет на агитацию заканчивается после закрытия избирательных участков на всей территории, где проводятся выборы.
Почему нужен День тишины?
Задача Дня тишины — обеспечить каждому избирателю самостоятельность выбора, защитить его от возможного случайного влияния каких-либо материалов, от психологического давления. С такой же целью запрещается и публикация результатов опросов общественного мнения, которые могут повлиять на действия избирателей. Электоральное поведение неопределившейся части избирательного корпуса частично может определяться рейтингом того или иного кандидата, способностью или неспособностью партии преодолеть процентный барьер, поэтому публикация таких рейтингов и тем более намеренное их занижение или завышение также могут исказить свободное волеизъявление. По этой причине срок запрета на публикацию опросов и рейтингов, как правило, выше.
Какая информация о выборах не запрещена в День тишины?
Не распространяется День тишины на информацию непосредственно о самих выборах, призывы принять в них участие, разъяснение законодательных норм и порядка голосования.
Какие способы обойти запреты Дня тишины существуют?
Распространённой тактикой является создание кандидатом или партией информационного повода, поскольку предоставление объективной информации в СМИ не относится к агитационной деятельности. Гораздо менее сложным является проведение скрытой агитации через распространение материалов, прямо не призывающих предпочесть того или иного кандидата, но содержащие достаточно прозрачные отсылки к его лозунгам или узнаваемым высказываниям.
Необходимо отметить, что агитация в День тишины запрещена не только кандидатам, но и всем гражданам, в том числе пользователям социальных сетей. Если в публикации усматривается явная агитация, автора могут привлечь к административной ответственности. Если человек намеренно пытается нарушить законодательство о выборах, если в его публикации усматривается явная агитация в день тишины, его могут привлечь к ответственности как физическое лицо. Также сам кандидат в президенты, за которого незаконно агитируют, может привлечь автора поста «за дискредитацию его кампании».
Когда наступает День тишины в Узбекистане?
23 октября 2021 года в Узбекистане будет День тишины. Согласно статье 103 Избирательного кодекса Республики Узбекистан, в день выборов и за день до начала голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационных сетях, а также в интернете. Кроме того, согласно статье 44 вышеуказанного Кодекса, агитация в день выборов и за день до начала голосования не допускается.
Таким образом, 23 и 24 октября 2021 года запрещается:
- распространения информации о программе и (или) предвыборной платформе кандидата в президенты РУз с призывом голосовать за него;
- распространение информации о кандидате с призывом голосовать за него.
Также запрещаются публичные дебаты, дискуссии, пресс-конференции, собрания граждан, интервью, выступления, размещение роликов в средствах массовой информации.
В эти дни нельзя осуществлять агитацию:
- через средства массовой информации, сети телекоммуникаций, а также интернет;
- посредством выпуска и распространения печатных, наглядных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (плакаты, листовки и другие материалы);
- посредством проведения встреч с избирателями.
Какая предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о выборах?
Согласно статье 103 Избирательного кодекса РУз, лица, виновные в нарушении законодательства о выборах, несут административную и уголовную ответственность.
Вопросы административной ответственности за нарушение избирательного законодательства определены в статье 51 (пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9) Административного кодекса Республики Узбекистан. Нарушение условий и порядка проведения предвыборной агитации — штраф от семи до 10 базовых расчётных величин (базовая расчётная величина — 822 000 сумов или 76,6 доллара). Нарушение порядка обнародования результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов или референдума, а также иных исследований, связанных с выборами или референдумом, — штраф для должностных лиц от 15 до 20 базовых расчётных величин.
Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства определена в статьях 146 и 147 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. Согласно статье 146, нарушение законодательства об организации, проведении выборов или референдума наказывается штрафом до 25 минимальных размеров заработной платы, или обязательными общественными работами до 360 часов, или исправительными работами до трёх лет, или ограничением свободы от одного года до трёх лет либо лишением свободы до трёх лет. Согласно статье 147, воспрепятствование осуществлению избирательного права или полномочий доверенных лиц наказывается обязательными общественными работами до 480 часов, или исправительными работами до трёх лет, или ограничением свободы от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.
