Медиаюрист Карим Бахриев даёт обзор законодательства и практики Узбекистана по вопросу блокировки социальных сетей, которая участилась в последнее время. В первом из двух материалов юрист рассказывает, какие законные основания для блокировки соцсетей существуют в стране — почему вообще блокировка стала возможна.
Почему блокировка стала возможна?
Блокировка сайтов, веб-страниц, а также социальных сетей осуществляется на основе закона РУз «Об информатизации». Согласно статье 121 закона, владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, обязан не допускать использование своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети интернет, на которых размещается общедоступная информация, в целях:
- призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан;
- призыва к массовым беспорядкам, насилию над гражданами, а также к участию в собраниях, митингах, уличных шествиях и демонстрациях, проводимых с нарушением установленного порядка, а равно координации данных противоправных действий;
- распространения заведомо ложной информации, содержащей угрозу общественному порядку или безопасности;
- пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма;
- разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;
- распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду, а также порочащей честь и достоинство или деловую репутацию граждан, допускающей вмешательство в их частную жизнь;
- распространения информации, в том числе выраженной в неприличной форме, демонстрирующей неуважение к обществу, государству, государственным символам;
- пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;
- пропаганды порнографии, культа насилия и жестокости, а также подстрекательства к совершению самоубийства;
- распространения информации, направленной на склонение или иное вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;
- совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.
Владелец веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогер, также обязан:
- проверять достоверность общедоступной информации до её размещения на своих веб-сайте и (или) странице веб-сайта либо ином информационном ресурсе во всемирной информационной сети интернет, на которых размещается общедоступная информация, а также незамедлительно удалять размещённую информацию в случае установления её недостоверности;
- осуществлять мониторинг своих веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса во всемирной информационной сети интернет, в том числе в системах обмена мгновенными сообщениями, на которых размещается общедоступная информация, в целях выявления информации и материалов, указанных в части первой статьи 12-1;
- незамедлительно принять меры по удалению информации и материалов, указанных в части первой статьи 12-1 в случае их выявления.
В случае неисполнения владельцем веб-сайта и (или) страницы веб-сайта либо иного информационного ресурса, в том числе блогером, обязанностей доступ к указанным веб-сайту и (или) странице веб-сайта либо иному информационному ресурсу может быть ограничен специально уполномоченным органом в порядке, установленном Кабинетом министров Республики Узбекистан.
Нарушение данных требований влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством. Лица, права и законные интересы которых были нарушены, вправе обратиться в установленном порядке в суд для защиты своих прав, чести, достоинства и деловой репутации, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда.
При чём тут защита персональных данных?
Блокировка социальных сетей, наблюдаемая в последнее время, основывается на идее защиты персональных данных. Согласно статье 13 закона РУз «Об информатизации», информация о персональных данных физических лиц относится к категории конфиденциальной. А согласно статье 19 закона, защита информационных ресурсов и информационных систем осуществляется в целях:
- обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства;
- предотвращения утечки, хищения, утраты, искажения, блокировки, подделки информационных ресурсов и иного несанкционированного доступа к ним;
- предотвращения несанкционированных действий по уничтожению, блокированию, копированию, искажению информации и других форм вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы;
- сохранения государственных секретов и конфиденциальной информации, содержащейся в информационных ресурсах.
Кабинет министров РУз ещё в сентябре 2018 года утвердил правила блокировки сайтов с запрещённой информацией. Для ограничения доступа достаточно заключения Центра мониторинга или решения экспертной комиссии. Это стало возможным согласно Положению, утверждённому Постановлением Кабинета министров от 5 сентября 2018 года.
Согласно «Положению о порядке ограничения доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой запрещено законодательством Узбекистана», «ограничение доступа — комплекс организационных и программно-технических мер, направленных на прекращение доступа пользователей к соответствующему информационному ресурсу сети интернет на территории Узбекистана».
Мониторинг сайтов ведёт Центр мониторинга в сфере массовых коммуникаций Узбекского агентства по печати и информации. Центр также назначен уполномоченным органом по формированию и ведению Реестра информационных ресурсов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством.
Как осуществляется блокировка?
По результатам мониторинга в случае выявления сайтов с запрещённой информацией Центр мониторинга в течение одного рабочего дня готовит соответствующее заключение. Заключение Центра, как и Экспертной комиссии в сфере информации и массовых коммуникаций, которая может проводить экспертизу результатов мониторинга, можно обжаловать в суде. После подготовки заключения или получения решения экспертной комиссии Центр незамедлительно вносит в реестр идентификационные данные сайта, распространяющего запрещённую информацию, с обязательным указанием заключения или решения, послужившего обоснованием. К данным сайта относятся уникальные доменные имена, указатели страниц сайтов и сетевые адреса.
Комплекс мер по ограничению доступа к сайту, включённому в Реестр, принимает Министерство по развитию информационных технологии и коммуникаций. Сайт блокируется в течение 12 часов после внесения его данных в реестр.
После принятия изменений в закон «О персональных данных» контроль за социальными сетями был возложен на «Узкомназорат». Узбекский закон, как и российский, обязывает социальные сети сохранять и обрабатывать персональные данные на территории страны и позволяет блокировку сайтов, нарушающих данное требование.
