Ҳуқуқшиносони расонаӣ аз Қазоқистон, Қирғизистон, Тоҷикистон ва Ӯзбекистон тамоюлҳои пешрафтаи рушди қонунгузории чор кишварро оид ба рушди расонаҳо баррасӣ карданд. Муҳокимаи онлайнии Интернюс дар Қазоқистон, ки дар доираи барномаи осиёмарказии MediaCAMP доир шуд, натиҷаҳои соли 2020-ро ҷамъбаст кард.
«Новый репортер» дар бораи тағйиротҳои асосии қонунгузории расонаҳо ва нақшаҳои соли оянда нақл мекунад.
Қазоқистон
Ба гуфтаи Гулмира Биржанова ҳуқуқшиноси Маркази ҳуқуқии расонаҳо, рӯйдоди муҳим барои Қазоқистон инҳо буданд:
- қабули қонун «Дар бораи маҷлисҳои осоишта»,
- декриминализатсияи банди тӯҳмат,
- тағйирот дар моддаи 174 КҶ ҶҚ,
- қабули Нақшаи миллии рушди иттилоотӣ барои солҳои 2020-2022.
Дигар чорабиниҳое, ки аз тарафи барандаи ҷаласа таъкид гардид:
- ислоҳоте, ки ба расонаҳои Қазоқистон барои таблиғи баъзе аз тамғаҳои маҳсулоти камширти ватанӣ имкон медиҳанд (аз ҷониби Маҷлиси Парлумони Ҷумҳурии Қазоқистон қабул шудааст, ҳоло дар Сенати Парлумони Ҷумҳурии Қазоқистон баррасӣ мешаванд),
- тағйирот дар қоидаҳои аккредитатсия барои рӯзноманигорон,
- пайдо шудани лоиҳаи консепсияи қонуни нав «Дар бораи коммуникатсияи оммавӣ»
Баҳсро қонунгузории нав дар бораи гирдиҳамоиҳо ва тағйирот ба моддаи 174-и Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Қазоқистон ба вуҷуд овард. Гулмира Биржанова чунин мешуморад (ҳамкоронаш бо ӯ ҳамфикранд), ки баровардани меъёрҳои фаъолияти рӯзноманигорон аз қонун зарур буд. Намояндагони расонаҳо танҳо раванди гирдиҳамоиҳоро инъикос карда, ба ҳеҷ ваҷҳ cубъекти ин қонун нестанд.
Ба гуфтаи баранда, тағйирот ба моддаи 174-и Кодекси ҷиноятии Ҷумҳурии Қазоқистон ночиз аст. Агар дар таҳрири қаблӣ ҷазо дар сурати «барангехтани» адовати иҷтимоӣ, миллӣ ва ғайраи дигар пешбинӣ шуда бошад, ҳоло «иғво» ҷазо дода мешавад, ки моҳияти моддаи қонунро тағйир надодааст. Аммо ба таҳримҳо ҷаримаи гарон илова карда шудааст.
Ҳуқуқшиносони расонаӣ ҳамкориро бо ҳукумату парлумони Қазоқистон идома медиҳанд. Тавсияи асосии онҳо мутобиқ кардани қонунгузории иттилоотӣ ба стандартҳои байналмилалӣ мебошад. Яъне қабули қонуни нави демократӣ «Дар бораи расонаҳо», дар амалияи ҳифзи ҳуқуқ муроҷиат ба принсипҳо ва стандартҳои байналмилалӣ.
Мо лоиҳаи қонуни нав, ки фаъолияти расонаҳои Қазоқистонро танзим мекунад, дар дигар мақолаҳо баррасӣ хоҳем кард. Ёдрас мекунем, ки дар ислоҳот муҳлати маҳдуд кардани диффаматсия дар расонаҳоро то 1 сол маҳдуд мекунад. Ҳуқуқшиносони расонаҳо ислоҳоти худро омода карда истодаанд.
Қирғизистон
Мушкилоти асосии ҳуқуқшиносони Қирғизистон лоиҳаи Конститутсия гардид. Ба гуфтаи намояндаи расонаҳо Акмат Алагушев, худи лоиҳаи Конститутсияи нав ба қонуни асосии кишвар мухолиф аст. Тибқи моддаи 114, мумкин аст, ки ба Конститутсия тағйирот ворид карда шавад. Вале санади навро оғоз накунад. Илова бар ин, моддаи 11 хилофи меъёрҳои ҳуқуқи байналмилалӣ мебошад. Дар асл, ҳуқуқи шаҳрвандонро барои дастрасӣ ба иттилоот маҳдуд мекунад.
— Ҷомеаи расонаҳои Қирғизистон ба он таваҷҷуҳ зоҳир мекунад, ки дар санадҳои ҳуқуқии байналмилалии эътирофшуда ҳуқуқи ҷустуҷӯ, гирифтан ва паҳн кардани ҳама гуна маълумот ба ҳар як шахс тааллуқ дорад. Ибораи дар лоиҳа пешниҳодшуда, аслан ҳуқуқи ҳар касро барои дастрасӣ ба иттилоот истисно мекунад ва доираи гирандагони маълумотро ба баъзе «намояндагони расонаҳо» танг мекунад, мегӯяд Акмат Алагушев.
Ба гуфтаи ӯ, дар моддаи 23-и лоиҳаи Конститутсия воқеан сензура ҷорӣ карда, манъи беасоси паҳн кардани иттилооту муҳтаво дар расонаҳо муқаррар карда шудааст, ки метавонанд ба “ахлоқ ва фарҳанги мардуми Қирғизистон” зарар расонад. Чунин забони умумӣ ба мансабдорон барои тафсири фарқияти қонунӣ ва ғайриқонунӣ заминаи аз ҳад васеъ фароҳам меорад. Ба онҳо имкон медиҳад, ки дар муносибат бо рақибони сиёсӣ аз қудрати худ сӯйистифода кунанд.
Дар нусхаи лоиҳаи Конститутсияи Ҷумҳурии Қирғизистон чунин кафолатҳои асосӣ, ба монанди манъи ғуломӣ, хариду фурӯши одамон, истисмори меҳнати кӯдакон, худсарона маҳрум кардан аз манзил, ҳуқуқи муроҷиат ба мақомоти байналмилалии ҳуқуқи инсон барои ҳифзи ҳуқуқ ва озодиҳои поймолшуда маҳруманд.
Дар лоиҳа инчунин таъқиби ҷиноятӣ барои «шаъну шарафи шахсро паст задан» манъ карда нашудааст. Ҳамзамон, тибқи қисми 2-и моддаи 27-и лоиҳаи Конститутсия пешниҳод карда шудааст, ки «шаъну шарафи инсон дар Ҷумҳурии Қирғизистон комилан дахлнопазир аст. Таҳқири шаъну шарафи шахс тибқи қонун ҷазо дода мешавад». Ба гуфтаи коршинос, ин декриминализатсияи тӯҳмату таҳқирро истисно мекунад, ки боиси диффаматсия мегардад.
Ҷараёни соли 2020, кори журналистон бо истилоҳи «тағйиротҳои ковид» ба таври назаррас мураккаб шуд. Вақте бо ишораи пандемия мақомоти кишварҳои Осиёи Марказӣ дастрасиро ба иттилоот маҳдуд карданд. Ҳамин тариқ, ба Кодекси Ҷумҳурии Қирғизистон оид ба ҳуқуқвайронкуниҳо 3-юми апрели соли 2020, таҳти рақами 34 дар шакли моддаи 82-2 «Вайрон кардани қонун ва тартибот дар ҳолати фавқулодда ё ҳолати ҳарбӣ» тағйиротҳо ворид карда шуд.
Тоҷикистон
Ранжет Ятимов, ҳуқуқшиноси расонаии Тоҷикистон, дар бораи тағйироти санадҳои меъёрии ҳуқуқии соли 2020 гузориш дод. Муҳимтарини онҳо ба пандемияи COVID-19 марбутанд. Тағйиру иловаҳо ба Кодекси ҳуқуқвайронкунии маъмурии Тоҷикистон дар робита ба пандемия ҷаримаҳои баландро барои паҳн кардани маълумоти бардурӯғи коронавирус аз 250 то 500 доллар барои шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ муқаррар кардааст. Ҳуқуқшиносон чунин ҷаримаҳоро номутаносиб меҳисобанд. Маоши ҳадди аққал дар Тоҷикистон тақрибан 1426 сомонӣ / моҳ (125.921 доллари ИМА / моҳ) -ро ташкил медиҳад.
Меъёри нави Кодекси маъмурии Ҷумҳурии Тоҷикистон, Кодекси граждании Ҷумҳурии Тоҷикистонро дар мавриди ҳимояи неъматҳои ғайримоддӣ такрор мекунад. Кодекси гражданӣ тартиби муҳофизат кардан аз паҳн кардани маълумоти бардурӯғро дар бар мегирад.
Аз натиҷаҳои мусбати сол, ҳуқуқшиноси расонаӣ қарори Ҳукумати Тоҷикистонро дар бораи қабули Қоидаҳои пешбурди феҳристи ягонаи давлатии электронии литсензияҳо, ҷорӣ намудани қоидаҳои намунавии пешбурди феҳристи литсензияҳо ва ворид кардани тағйиру иловаҳо ба қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи низоми иҷозатномадиҳӣ» -ро шарҳ дод.
Онҳо бояд раванди онлайнии гирифтани иҷозатномаҳоро содда кунанд, ки қаблан танзимгарон иҷро накарда буданд.
Вале то татбиқи механизм гирифтани иҷозатнома барои истеҳсолкунандагонии мустақил мушкил боқӣ мемонад, ки ин ба рушди муҳтавои ватанӣ халал мерасонад.
Масъалаи муҳими минтақаи Осиёи Марказӣ — декриминализатсияи таҳқир ва тӯҳмат дар Тоҷикистон ҳанӯз соли 2012 ҳалли худро ёфта буд. Ҳоло дар кишвар лоиҳаи Кодекси нави ҷиноӣ таҳия карда мешавад, ки тибқи маълумоти Прокуратураи генералии Тоҷикистон ва тибқи тавсияҳои Кумитаи СММ оид ба ҳуқуқи инсон масъулият барои таҳқир коҳиш дода мешавад. Инчунин моддаи Кодекси ҷиноятӣ, ки ҷазоро барои барангехтани адовати миллӣ пешбинӣ мекунад, сабук карда мешавад.
Ҳуқуқшиносон аз он норозианд, ки на ҳама лоиҳаҳои қонунҳо бо ҷомеаи шаҳрвандӣ ошкоро муҳокима карда мешаванд. Ҳоло парлумони Тоҷикистон як қатор лоиҳаҳои қонунҳоро баррасӣ мекунад, аммо дар бораи онҳо маълумоти кофӣ нест, кор бо ҷомеаи шаҳрвандӣ ба роҳ монда нашудааст.
Ӯзбекистон
Аз 1-уми январи соли 2021 дар Ӯзбекистон иҷозатнома барои истеҳсол ва паҳн кардани маҳсулоти аудиовизуалӣ бекор карда мешавад, мегӯяд Карим Бахриев ҳуқуқшиноси расонаии Ӯзбекистон. Дар ҷумҳурӣ тақрибан 2000 истеҳсолкунандаи муҳтавои ватанӣ мавҷуданд ва бекор кардани иҷозатномаҳо бозорро ҳавасманд мекунад.
Ҳамчунин, аз пешравиҳои хуб — тартиби иҷозати сабти номи расонаҳо бояд ба огоҳинома гузарад, хабар медиҳад Вазорати иттилоотии Ӯзбекистон. Расонаҳоро аллакай тариқи онлайн сабти ном кардан мумкин аст. Системаи сабти дубораи расонаҳо ба роҳ монда шудааст. Муҳлати ниҳоӣ 15 рӯз аст.
Мисли дигар ҷумҳуриҳои Осиёи Марказӣ, Ӯзбекистон низ ҳангоми пандемия қонунгузориро шадидтар кардааст. Соли 2020 ба кодексҳои маъмурӣ ва ҷиноӣ тағйирот ворид карда шуданд. Дар Кодекси ҷиноӣ ба моддаи 244 қисми 5 «Паҳн кардани маълумоти бардурӯғ дар бораи паҳншавии карантин ва дигар сироятҳои барои инсон хатарнок» илова карда шуд. Ҳамзамон Моддаи 257 «Вайрон кардани қонунгузории санитарӣ ё қоидаҳои мубориза бо эпидемия …» алайҳи вебнависон ва рӯзноманигорон истифода бурда шуд. Сабаби ин напӯшидани ниқобҳои тиббӣ гардид.
Коршиносон қайд мекунанд, ки фаъолони иттиҳодияҳои ҷамъиятӣ бо ҳам омада, ба қонунгузорӣ таъсир мерасонанд, то ба осон кардани кори расонаҳо ташаббус нишон диҳанд. Додгоҳҳо парвандаҳоро нисбат ба шахсони мансабдор барои фишор ба рӯзноманигорон,маҳдуд кардани дастрасӣ ба иттилоот баррасӣ мекунанд.
Масъалаи муҳими соли оянда ҳамкории рӯзноманигорону вебнависон, танзими фаъолияти вебнависон дар кишварҳои Осиёи Марказӣ хоҳад буд. Масъалаҳои дигари муҳими ҷомеаи расонаӣ — танзими қонунгузории таблиғ, идомаи ислоҳот дар соҳаи декриминализатсияи диффаматсия, таҷдиди кодексҳои ахлоқӣ ва ислоҳоти системаи худтанзимкунии ВАО мебошанд.Ин масъалаҳо дар маркази диққати расонаҳо ва инчунин ҷомеаи ҳуқуқии кишварҳои Осиёи Марказӣ қарор доранд.
