В сентябре 2016 года опубликована концепция к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» (далее — концепция). Текст концепции для публичного обсуждения опубликован по ссылке.
Необходимость внесения изменений и дополнений в действующие законы Республики Казахстан «О средствах массовой информации», «О телерадиовещании», «О рекламе» отмечают многие участники рынка, казахстанские НПО, а также международные организации.
Указанные законы содержат правовые нормы, которые нуждаются в уточнении или корректировке; пробелы, которые негативно влияют на развитие СМИ и казахстанской журналистики, и нуждаются в устранении, а также, в связи, с принятием новых законов, требуется пересмотр некоторых норм для более эффективной правоприменительной практики.
Концепция разработана в рамках исполнения Концептуального плана законотворческой работы на 2016 — 2021 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 6 сентября 2016 года № 314, проекта Плана законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2017 год, пункта 82 Регламента Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года, письма Министерства юстиции Республики Казахстан № 3-8-7/И-3478 от 10 июня 2016 года.
Интерньюс-Казахстан поддерживает и высоко оценивает инициативу Министерства информации и коммуникаций Республики Казахстан по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность журналистов и СМИ в нашей стране. Ниже представлены предложения и дополнения (далее — комментарии) к первому разделу концепции «Вопросы средств массовой информации и телерадиовещания», которые, как мы надеемся, будут рассмотрены, обсуждены с участием всех заинтересованных сторон и приняты.
Структура представленных комментариев повторяет структуру концепции и состоит из следующих подразделов:
1. Защита прав граждан на доступ к информации;
2. Защита прав несовершеннолетних;
3. Облегчение нагрузки на СМИ;
4. Развитие отечественного телевизионного и рекламного рынка;
5. Правовое регулирование новых видов СМИ;
6. Регламентация журналистской деятельности;
7. Совершенствование правоприменительной практики.
В основе наших предложений – международные и европейские стандарты в сфере свободы СМИ и свободы выражения мнений, а также рекомендации международных организаций (Комитета по правам человека ООН, Совета ООН по правам человека, ОБСЕ (Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ), ОЭСР (в рамках мониторинга выполнения Республикой Казахстан рекомендаций Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией).
Наши предложения и рекомендации учитывают существующие проблемы на медиарынке Казахстана, а также принимают во внимание потребности государства в национальной и информационной безопасности, необходимость усиления государственной стратегии по противодействию терроризму и экстремизму.
Мы глубоко уверены в том, что казахстанской журналистике необходимо развитие институтов и механизмов саморегулирования, что в перспективе снизило бы необходимость правового и нормативного регулирования со стороны государства. Отдельного внимания заслуживают вопросы редакционной независимости и невмешательства собственника в процесс производства и распространения контента, а также вопросы прозрачности медиа-собственности.
Эти и другие наши предложения по изменению и дополнению концепции представлены в сравнительной таблице.
Министерство информации и коммуникаций РК будет создавать рабочую группу по обсуждению концепции и самого законопроекта. Мы очень просим вас принять активное участие в обсуждении этого документа, как онлайн, так и в формате рабочей группы.
Ниже вы можете ознакомиться с некоторыми пунктами концепции в интерактивном режиме.
По всем вопросам, пожалуйста, обращайтесь к Ольге Диденко, юристу Интерньюс, по адресу: o.didenko@internews.kz или по тел. 7 (727) 270-4130 (вн.129), + 7 (702) 321-32-11
