9 мая 2019 года в Казахстане были недоступны сайты vlast.kz, holanews.kz, informburo.kz, exclusive.kz, time.kz, The Village.kz, «Уральская неделя», «Ақжайық», Lada.kz, «Мой город», tumba.kz, «Радио Азаттык». Рассказываем, что делали медиа во время блокировки, и что можно сделать.
У актауского портала Lada.kz праздничное 9 Мая было обычным рабочим днём. Журналисты собирались освещать акцию «Бессмертный полк» и другие события в городе. Но уже в 7 утра стало понятно, что сайт не работает. В первую очередь редакция обратилась к хостинг-провайдеру. В ответе указывалось: на стороне провайдера проблем нет.
«Скорее всего, ваш сайт блокируется сервисом KZ cert. Для теста вы можете попробовать перенести ваш сайт на другой домен или к другому провайдеру хостинга», — говорилось в письме от хостера.
— Мы обратили внимание на то, что поддомены на сайте работают. К 10 утра был запущен сайт на поддомене. Мы также работали в социальных сетях, — рассказал директор портала lada.kz Геннадий Скрагленко.
Азамат Майтанов, главный редактор газеты «Ақжайық», веб-редактор сайта azh.kz: «Мы не стали обращаться к провайдерам, когда поняли, что блокируются те сайты, где размещалась информация о митингах 1 мая. Проблемы с доступом к нашему сайту были в 2016 году, когда проходили земельные митинги. Мы раньше использовали «зеркало», но сегодня работали социальные сети, и мы работали в соцсетях». «Ақжайық» в соцсетях рассказал о двух девушках, которые были задержаны в Атырау в футболках с надписями «Шындық» и «Правда».
Рауль Упоров, «Уральская неделя», отмечает, что в редакции не были готовы к блокировкам, доступ к социальным сетям тоже был затруднён.
Из 12 изданий, у которых были проблемы с доступом, пять работают в Западном Казахстане. Журналисты большинства заблокированных изданий продолжали работать в соцсетях и рассказывали о задержаниях на митингах в Алматы, Нур-Султане и других городах Казахстана.
Гульнар Бажкенова, главный редактор проекта HOLA News, рассказывает: «Мы позвонили в техническую поддержку, поняли, что на нашей стороне всё работает. Это была для нас внештатная ситуация, это первый раз нас так заблокировали. Сайта-зеркала мы не делали. Мы тут же решили, что будем работать в социальных сетях. На месте событий в Алматы у нас работали Аделаида Ауеспекова, Ольга Тонконог. Мы думали, что будем выходить в Instagram, в сторис — создавать прямые эфиры, и будем делать материалы на Facebook. Но потом заблокировали уже и социальные сети. Так что весь день наш сайт не работал, приложение тоже не работало. Первый материал мы смогли загрузить в 21.00. В 21.05 примерно он у нас загрузился. Этот материал был как раз о сегодняшнем дне: о блокировках и о задержаниях. Думаю, блокировка нашего ресурса была превентивной мерой.
Для нас важна ответственность перед читателем. Наше приложение скачали 70 000 человек, и мы должны им сообщать информацию, давать новости. И тем людям, которые заходят на сайт, — а их почти уже под миллион — а тут такое безумие. Мы не можем молчать. Это ответственность перед читателем».
К полудню доступ к части сайтов был восстановлен. На сайте informburo.kz нет никакой информации ни о блокировке, ни о задержаниях. The Village.kz опубликовали информацию о задержаниях и блокировках со ссылкой на «Радио Азаттык».
Что можно сделать, если ваш сайт заблокировали?
Юрист Internews в Казахстане Ольга Диденко советует:
Для многих казахстанских СМИ этот вопрос никогда не теряет свою актуальность, и он стал ещё актуальнее после вчерашних блокировок даже тех сайтов в Казахстане, которые старались придерживаться позиции невмешательства в политические процессы.
Рассказываем, что нужно делать, если вы столкнулись с такой проблемой. Есть несколько официальных причин, по которым могут заблокировать ваш сайт:
- Невыполнение правил по регистрации доменных имен. На что здесь нужно обратить внимание? На то, что под казахстанским сегментом интернета подразумевается совокупность интернет-ресурсов, размещаемых на аппаратно-программных комплексах, расположенных на территории Республики Казахстан. Если вы регистрируете доменное имя .KZ, ваши серверы должны располагаться в Казахстане. Нарушение этого правила влечёт приостановку использования доменного имени. Правила по регистрации доменных имён предусматривают и иные основания, по которым могут приостановить ваше пользование доменным именем. Если причина для блокировки в этом, то вы должны получить уведомление и в срок до 10 рабочих дней устранить нарушение.
- Контент, который размещён на вашем сайте, нарушает требования законодательства РК. Помните, что не только свежий контент может быть признан таким, но и те публикации и сюжеты, которые хранятся в архиве вашего сайта, и даже комментарии. Такой контент выявляется либо в процессе мониторинга СМИ (соответствующие правила здесь), либо по жалобам пользователей. Как и в первом случае, вам должны направить предупредительное письмо или позвонить по телефону с уведомлением о том, что определённый контент нарушает требования законодательства РК и должен быть удалён. После чего проводится контрольный мониторинг, и если контент не удалён, деятельность СМИ может быть приостановлена.
Это случаи, когда блокировка сайта проводится по понятным причинам с отправкой уведомления и возможностью для собственника сайта устранить нарушения без блокировки.
Но чаще всего мы сталкиваемся с отсутствием каких-либо уведомлений, предупредительных писем или телефонных звонков, но при этом доступ к сайту ограничен. Почему? И как действовать в этом случае?
Одним из вариантов ответа на первый вопрос может быть положение в Законе РК «О связи», которое предоставляет широкие полномочия генеральному прокурору РК или его заместителям вносить в «уполномоченный орган предписание об устранении нарушений закона с требованием о принятии мер по временному приостановлению работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещённой на них информации».
Произойти это может в случаях «использования сетей и (или) средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, а также для распространения информации, нарушающей законодательство Республики Казахстан о выборах, содержащей призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности, массовым беспорядкам, а равно к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, пропагандирующих сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних и детскую порнографию».
Предполагаю, что если блокируется доступ к сайту по этой причине, то уведомления, предупредительные письма, телефонные звонки на практикуются. Есть соответствующие правила: «Порядок приостановления работы сетей и (или) средств связи, оказания услуг связи, доступа к интернет-ресурсам и (или) размещённой на них информации», совместный нормативно-правовой акт субъектов оперативно-розыскной деятельности и уполномоченного органа в области связи по согласованию с Генеральной прокуратурой Республики Казахстан, с пометкой ДСП.
Поэтому если вы обнаружили, что ваш сайт заблокирован, но перед этим вы не получили никакого уведомления, предупредительного письма или телефонного звонка, то блокировка случилась именно по этой причине.
Второй вопрос: что делать? И здесь тоже советы будут отличаться в зависимости от причины блокировки.
Шаг 1 (универсальный для всех случаев). Зафиксировать, что доступ к вашему сайту ограничен только на территории Казахстана. Для этого нужно сделать скриншоты, снять видеоролики, подключить родственников и друзей в ближнем и дальнем зарубежье. Цель одна — доказать, что именно с территории Казахстана доступа к сайту нет.
Шаг 2. Понять, какова причина блокировки. К сожалению, у нас нет единой горячей линии по блокировкам сайтов, как и нет реестра заблокированных сайтов. Поэтому выяснение причины блокировки — это отдельный интересный квест. Пишем запросы и отправляем по всем возможным каналам — в Министерство информации и общественного развития РК (если блокировка произошла по причине контента, не соответствующего законодательству РК), в Министерство цифрового развития, оборонной промышленности и аэрокосмического развития РК (если причина блокировки в несоблюдении правил регистрации доменных имен), провайдеру. Если все эти три организации уверяют, что не блокировали ваш ресурс, значит, он блокирован на основании ст. 41-1 Закона РК «О связи» по предписанию органов прокуратуры.
Шаг 3. Если блокировки случились по первым двум причинам, вы должны принять решение об удалении контента или об использовании серверов, которые располагаются на территории Казахстана. Если вы согласны, то просто выполняете указанные требования, в письменном виде сообщаете об этом в нужное министерство. Сразу скажем, что процедура ограничения доступа к сайтам у нас детализирована и работает очень быстро, в отличие от обратной процедуры — разблокировки или восстановления доступа к сайту. Здесь уже всё зависит от вашей настойчивости и упорства, а также от наличия времени, которое вы готовы выделить для того, чтобы доступ к сайту был восстановлен.
Шаг 4. Судебное обжалование. Предположим, вы не согласны с причинами блокировки и считаете, что доступ к сайту был ограничен неправомерно. Тогда единственный вариант — обжаловать действия государственных органов в суде, по процедуре обжалования незаконных действий (бездействия) решений государственных органов. Здесь полезно вспомнить аналогичный судебный процесс компании «ТЕХНОДОМ», который дает нам понимание того, что такие судебные процессы возможны.
К сожалению, какие-то советы по блокировкам, которые происходят по предписанию органов прокуратуры, дать невозможно, так как процедура находится под грифом «ДСП — для служебного пользования», однако опыт показывает, что доступ к заблокированным сайтам появляется так же внезапно, как и сами блокировки.
***
В 20.00 сайт Lada.kz стал доступен. За день журналисты подготовили 12 информационных сообщений. После того, как «Лада» вновь вышла в интернет, сайт посетило больше 25 тысяч человек, весь день они поддерживали журналистов через социальные сети и мессенджеры.
