Собираетесь ли вы сами или с небольшой командой создать онлайн-СМИ, планируете зарегистрировать интернет-сайт? Предлагаем ознакомиться с юридическими нормами в этой сфере, которые действуют сейчас в Узбекистане. Медиаюрист Карим Бахриев подготовил полезные советы.
Могу ли я один зарегистрировать онлайн-СМИ?
По законодательству Узбекистана онлайн-СМИ «является информационным ресурсом в сети интернет, содержащим документы и сведения в электронной форме, прошедшие редакционно-издательскую обработку, предназначенные для распространения в неизменном виде». При этом в законе нет требования к количественному составу редакции (см. ст. 15 закона РУз «О средствах массовой информации»). Но главный редактор должен быть обязательно, так как он принимает решение в отношении выпуска средства массовой информации и несёт ответственность за его деятельность в соответствии с законодательством. Таким образом, один человек может зарегистрировать онлайн-СМИ, если он же будет главным редактором.
Могу ли я как частное лицо зарегистрировать своё онлайн-СМИ, или обязательно должна быть организация?
СМИ могут быть зарегистрированы юридическими и физическими лицами (административный регламент об оказании государственной услуги по государственной регистрации средств массовой информации, приложение № 1 к ПКМ № 1017 от 19 декабря 2019 г.).
Куда мне обратиться, чтобы зарегистрировать онлайн-СМИ?
Можно обратиться в ЕПИГУ или в центры государственных услуг. Для работы в ЕПИГУ заявителю необходимо иметь ЭЦП и быть зарегистрированным на сайте. Свидетельство о государственной регистрации СМИ выдаётся без ограничения срока действия.
В случае явки в ЦГУ сотрудник ЦГУ заполняет анкету от имени заявителя. В случае подачи через ЕПИГУ заявитель самостоятельно заполняет анкету в электронной форме.
К анкете прикладывается Устав редакции (п. 9 Административного регламента).
После подачи нужно подтвердить своё заявление электронной цифровой подписью (ЭЦП). Это требование распространяется на оба способа обращения — личный и через ЕПИГУ. Если у вас нет ЭЦП, можно получить ЭЦП сразу в ЦГУ.
За оказание государственной услуги заявитель не платит сборы (п. 11 Административного регламента). Необходимо заплатить пошлину.
Могу ли я не регистрировать своё онлайн-СМИ? На что это повлияет?
Если вы зарегистрируете свой сайт как СМИ, то у вас будут все права и все обязанности СМИ, как это установлено в законе РУз «О СМИ» и в законодательстве о СМИ. Если вы не зарегистрируетесь как СМИ, то вы будете работать в пространстве интернета в правовом режиме сайтов сети.
Что такое Устав редакции?
Согласно статье 11 закона РУз «О СМИ», редакция действует на основании Устава (Положения), принятого в соответствии с законодательством и утверждённого учредителем.
В Уставе (Положении) редакции определяются:
- вид, название, язык, цель, специализация, периодичность и объём средства массовой информации;
- местонахождение (почтовый адрес) редакции;
- права и обязанности учредителя и редакции;
- источники финансирования редакции;
- порядок формирования органов управления редакции;
- порядок распределения прибыли и возмещения убытков;
- основания и порядок приостановления или прекращения выпуска средства массовой информации;
- порядок реорганизации и ликвидации редакции;
- порядок принятия Устава (Положения) и внесения в него изменений;
- иные положения в соответствии с законодательством.
Могут ли мне отказать в регистрации?
Да. Указание в анкете неправильных данных является основанием для отказа в оказании государственной услуги.
Статья 22 закона РУз «О СМИ» гласит, что отказ в регистрации средства массовой информации возможен, если:
- цели и задачи средства массовой информации противоречат законодательству;
- заявление о регистрации средства массовой информации подано от имени юридического или физического лица, не обладающего правом на учреждение средства массовой информации в соответствии с настоящим законом;
- указанные в заявлении сведения о регистрации средства массовой информации не соответствуют действительности;
- ранее зарегистрировано средство массовой информации с тождественным или сходным до степени смешения названием.
В случае отказа в государственной регистрации средства массовой информации заявителю в течение одного дня после вынесения решения направляется (вручается) уведомление в письменной форме, в том числе в электронной форме через информационную систему, с указанием причин отказа, а также срока, в течение которого заявитель, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения.
Может ли учредитель обжаловать решение об отказе в регистрации?
Учредитель может обжаловать такое решение в суде.
Как долго мне ждать государственную регистрацию?
Агентство после получения заявки на оказание государственной услуги принимает решение о государственной регистрации СМИ или в отказе государственной регистрации СМИ в течение 15 рабочих дней.
После вынесения решения о государственной регистрации Агентство направляет в соответствующий ЦГУ (при личном обращении) или в личный кабинет ЕПИГУ своё решение с указанием данных по размеру государственной пошлины и сроках его уплаты.
Заявитель после получения решения о государственной регистрации СМИ обязуется в течение трёх дней оплатить установленный в решении размер государственной пошлины. Для СМИ в форме веб-сайта в сети интернет государственная пошлина составляет 50 % БРВ (223 000 сум). В случае обращения через ЕПИГУ государственная пошлина составит 90 % от государственной пошлины (200 700 сум).
После оплаты государственной пошлины Агентство в течение 10 минут направляет свидетельство о государственной регистрации СМИ в ЦГУ, в который обращался заявитель, либо в электронном виде в личный кабинет заявителя в ЕПИГУ.
Какими документами регулируется регистрация онлайн-СМИ?
Деятельность средств массовой информации (далее СМИ) регулируется законом Республики Узбекистан «О средствах массовой информации»; Административным регламентом об оказании государственной услуги по государственной регистрации средств массовой информации, утверждённым Постановлением Кабинета министров Республики Узбекистан от 19 декабря 2019 г. № 1017; Положением об Агентстве информации и массовых коммуникаций при Администрации президента Республики Узбекистан, утверждённым постановлением президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2019 года № ПП-4151. С Административным регламентом на узбекском языке можно ознакомиться по этой ссылке.
