Специально для «Нового репортёра» медиаюрист Карим Бахриев рассказал о безопасности журналистов в Узбекистане. Эксперт дал определение безопасности журналистов, привёл её классификацию, а также подробно описал меры по соблюдению юридической безопасности.
Безопасность журналистов — это способность журналистов свободно искать, получать, производить и распространять информацию, при этом не сталкиваясь с юридическими проблемами, физическими или моральными угрозами. Проблемами могут быть судебные процессы, аресты и осуждения, убийство, похищение, захват заложников, домогательства в Сети и офлайн, запугивание, насильственные исчезновения, произвольные задержания и пытки, а также кибер-издевательства, кибер-преследование, доксинг, троллинг, расшифровка и раскрытие переписки, публичное осуждение, оскорбления, запугивание и угрозы.
Какие бывают виды безопасности журналистов?
Специалисты различают три вида безопасности журналистов: юридическую, физическую и цифровую.
Юридическая безопасность — знание журналистами законов, нормативных актов, а также различных поправок к законам, касающихся профессиональной деятельности журналиста, чтобы не сталкиваться с юридическими проблемами. Но журналистам знать и представлять нормы законодательства мало, необходимо уметь применять их на практике.
Физическая безопасность важна для журналистов при подготовке материалов о массовом насилии или беспорядках, при освещении митингов и демонстраций, военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций. Журналистика — небезопасная профессия, порой она может быть и физически опасной.
Цифровая безопасность означает, что в эпоху цифровизации всего и вся журналистам нужно защищать свои данные, переписку с источниками и информацию о контактах. Чтобы выполнять свою работу по возможности более безопасно для себя, своих коллег и источников информации, нужно разбираться в новейших IT-инструментах и знакомиться с лучшими технологиями цифровой безопасности, остерегаться взломов, фишинга и слежки.
Соблюдение мер юридической безопасности журналистов в Узбекистане предполагает, что журналисты знают законодательство, умеют применять его нормы в своей работе таким образом, чтобы не быть арестованными и осуждёнными, не получать штрафы и судебные иски.
Какие риски существуют в сфере юридической безопасности?
Самым распространённым риском из-за несоблюдения правил юридической безопасности является уголовная ответственность. Это самый ощутимый и болезненный риск. Уголовная ответственность грозит за распространение ложной информации, экстремизм, оскорбление представителя власти и др.
Второй существенный риск для журналистов и их СМИ — закрытие СМИ или блокировка сайта. Это приводит к потере работы для журналиста и лишения трибуны выражения мнения для общества. Также важно упомянуть о третьем риске, который грозит журналистам и СМИ — это иски о диффамации (о защите чести и достоинства). Иски о диффамации могут быть связаны с административной, гражданской и уголовной ответственностью.
Особенно много стало рисков, связанных с онлайн-публикациями, так как онлайн-СМИ и социальные сети более свободны от цензуры. Наблюдается нанесение ущерба репутации лиц, упомянутых в публикациях, которые вызывают иски о защите чести и достоинства, о клевете и оскорблении, а также вмешательство в частную жизнь героев публикации: распространение их персональных данных. Встречаются случаи нарушения авторского права, а также нарушения авторского права фотографов и нарушения права на изображение людей, запечатлённых на этих снимках.
Что запрещено делать СМИ в Узбекистане?
Согласно статье 6 закона РУз «О СМИ» недопустимо злоупотребление свободой средств массовой информации. Не допускается использование СМИ в целях призыва к насильственному изменению существующего конституционного строя, территориальной целостности Республики Узбекистан; пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма; разглашения сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; распространения информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду; пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (статья 34 закона Республики Узбекистан «О наркотических средствах и психотропных веществах»); пропаганды порнографии; совершения других действий, влекущих за собой уголовную и иную ответственность в соответствии с законом.
Запрещается через СМИ порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь. Запрещается публиковать материалы дознания или предварительного следствия без письменного разрешения прокурора, следователя или дознавателя, предварять результаты конкретного дела до принятия судом решения либо иным путём оказывать воздействие на суд до вступления его решения в законную силу.
Как должен работать журналист, чтобы быть в юридической безопасности?
Согласно статье 6 закона Республики Узбекистан «О защите профессиональной деятельности журналиста», журналист обязан: соблюдать требования законодательства и правила международных договоров Республики Узбекистан; проверять достоверность подготавливаемых материалов и предоставлять объективную информацию; придерживаться принципа презумпции невиновности; не разглашать журналистскую тайну; соблюдать правила профессиональной этики журналистов и уважать права и свободы, честь и достоинство личности.
Журналистам необходимо быть предельно внимательными, чтобы не распространять запрещённого уголовным законодательством РУз контента и серьёзно относиться к обязанностям журналиста. Например, необходимо уметь работать с информацией ограниченного доступа, которая включает в себя государственные секреты (государственная, военная, служебная тайна), конфиденциальную информацию (абзац 9 части первой статья 3 закона РУз «О принципах и гарантиях свободы информации»).
Что включает в себя конфиденциальная информация?
Это информация о персональных данных физических лиц (закон РУз «О персональных данных», статьи 99 и 100 Гражданского кодекса РУз, часть 2 статьи 13 закона РУз «О принципах и гарантиях свободы информации», часть 2 статьи 13 закона РУз «Об информатизации»), сведения о клиентах профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также профессиональные тайны — банковская тайна (ст. 3 закона РУз «О банковской тайне»); налоговая тайна (ст. 76 Налогового кодекса РУз); врачебная тайна (ст. 45 закона РУз «Об охране здоровья граждан»); адвокатская тайна (ст. 9 закона РУз «Об адвокатуре»); тайна нотариальных действий (ст. 6 закона РУз «О нотариате»); тайна страхования (ст. 26 закона РУз «О страховой деятельности»); тайна завещания (ст. 1128 Гражданского кодекса РУз); тайна усыновления (ст. 153 Семейного кодекса РУз, ответственность за незаконное разглашение тайны предусмотрена в ст. 125 Уголовного кодекса РУз), коммерческая тайна (закон РУз «О коммерческой тайне») и другие.
Кто и что может угрожать безопасности журналиста?
В основном поводы для подобных исков дают сами журналисты. К этому приводит их правовая неграмотность и неаккуратное обращение со словом. Кроме того, законодательство, регулирующее деятельность СМИ, и практика его применения в Узбекистане довольно несовершенны и изменчивы, что усложняет деятельность журналистов.
Идеальным было бы совмещение в одном лице профессионального журналиста и профессионального юриста. Однако такое сочетание — редкость. Но наличие юридических знаний у журналистов необходимо.
Какие законы и нормативные акты должен знать узбекский журналист?
Чтобы чувствовать себя юридически защищённым и свести к минимуму риск судебных исков, каждый журналист должен знать и уметь пользоваться такими законами и актами, как:
- Конституция РУз (статьи 12, 29, 67 и другие).
- Гражданский кодекс РУз (статьи 99 и 100 — защита чести, достоинства и деловой репутации; а также нормы относительно морального вреда и его компенсации).
- Уголовный кодекс РУз (статья 129 — клевета; статья 130 — оскорбление и другие).
- Закон РУз «О средствах массовой информации».
- Постановление Пленума Верховного суда РУз «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц».
- Постановление Пленума Верховного суда РУз по вопросам применения законодательства о компенсации морального вреда.
В Узбекистане, к сожалению, многие журналисты не знакомы с нормативными актами, которыми регламентируется их деятельность. В этих документах сформулированы основные принципы, на которых базируется журналистика в Узбекистане.
