Медиабизнес — это бизнес, построенный на производстве и продаже (распространении) всевозможного информационно-развлекательного контента: газет, журналов, теле- и радиопрограмм, интернет-ресурсов. Целью такой деятельности, как и в любой другой сфере бизнеса, является извлечение прибыли. Медиаюрист Карим Бахриев специально для «Нового репортёра» подготовил обзор правовых возможностей для создания, поддержки и развития коммерческого медиапроекта в Узбекистане. В первом материале речь шла о создании и регистрации СМИ, в этом — о его поддержке и развитии.
Говорят, что государство поддерживает СМИ. В чём это выражается?
Статья 51 закона РУз «О СМИ» гласит, что государство может оказывать поддержку средствам массовой информации путём:
- предоставления льгот и преференций по налогам и другим обязательным платежам и тарифам;
- оказания финансовой поддержки через систему государственных субсидий, государственных грантов и государственных социальных заказов;
- разработки и реализации комплекса мер по укреплению материально-технической базы;
- социальной поддержки сотрудников редакций;
- организации деятельности фондов по поддержке средств массовой информации;
- содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации сотрудников редакций.
Государственная поддержка средств массовой информации не может быть использована для ущемления самостоятельности профессиональной деятельности средств массовой информации.
Каким образом происходит распространение продукции СМИ?
В медиабизнесе важным аспектом является не только производство, но и распространение и продажа медиатовара. Согласно статье 26 закона РУз «О СМИ», распространение продукции средства массовой информации может осуществляться непосредственно редакцией, а также в установленном порядке юридическими и физическими лицами на договорной основе.
Распространение продукции печатных средств массовой информации осуществляется путём организации подписки на них, а также через розничную сеть. Розничная продажа, в том числе с рук, тиража зарегистрированных периодических печатных изданий производится штатными распространителями редакций изданий или через юридических лиц, имеющих торговую сеть, а также индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством.
Более подробно можно посмотреть в «Правилах распространения периодических печатных изданий в Республике Узбекистан» (рег. № 1826 от 18.06.2008 г.). Распространение каждого отдельного выпуска средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выпуск.
При непрерывном вещании распространение продукции средства массовой информации допускается с момента первоначального разрешения главным редактором на выпуск и до момента перерыва вещания.
Место и роль медиабизнеса в системе экономики
«Объём медиарынка Узбекистана в 2021 году достигнет 600 млрд сумов с положительной динамикой 17 %, объём телевизионного рекламного рынка увеличится на 20 % и составит 410 млрд сумов»», — сообщила в начале года маркетинг-директор конференции IMS Uzbekistan Елена Пивоварова. Узбекистан с населением более 37 миллионов человек является крупнейшим рынком для потребления контента.
Например, телевизионный рынок Узбекистана состоит из государственных телеканалов, входящих в состав НТРК Узбекистана с 12 республиканскими телеканалами, четырьмя радиоканалами, и 12 региональных телерадиокомпаний, а также ряд частных коммерческих каналов, число которых продолжает увеличиваться. Надо отметить, что основная часть рекламодателей, включая иностранных, выбирает телевизионную рекламу как основной инструмент продвижения товаров и услуг, которая позволяет охватить до 70 % потенциальной аудитории Узбекистана.
Одним из главных сдерживающих факторов для национального рынка телевизионных медиа была и остаётся проблема наполнения эфира разнообразным контентом местного производства в необходимом объёме — более 500 часов эфирного времени в сутки.
Как было сказано, роль медиабизнеса в общей системе экономики определяется уже тем, что он представляет собой одну из разновидностей производства. В ней присутствуют все элементы процесса производства. В результате этого процесса происходит выпуск продукции, востребованной потребителем.
Продукт медиабизнеса имеет двойственную природу. С одной стороны, это продукт духовного производства, создаваемый с целью воздействия на сознание человека, побуждения его к определённой деятельности, изменения его представлений о мире или просто для лучшей его ориентации в тех жизненных ситуациях, в которых он находится. С другой стороны, эта информация поступает на рынок и становится товаром. Как всякий товар, она обладает потребительской стоимостью и просто стоимостью. Первая означает способность этого товара удовлетворять информационную потребность покупателя, вторая — цену затрат труда, необходимого для производства этого товара.
Ощутимой формой государственной поддержки деятельности печатных СМИ является освобождение их от налога на добавленную стоимость. Так, в соответствии с п. 19 статьи 208 Налогового кодекса Республики Узбекистан, «освобождается от налога на добавленную стоимость оборот по реализации печатной продукции, а также редакционных, полиграфических и издательских работ (услуг), связанных с производством и реализацией печатной продукции».
Организационно-правовые формы ведения медиабизнеса
В соответствии с частью 2 статьи 15 закона РУз «О средствах массовой информации», редакция СМИ может быть создана в любой организационно-правовой форме, предусмотренной законодательством. Решение о выборе организационно-правовой формы редакции как юридического лица принимает собственник имущества. Редакция печатного СМИ может быть создана и зарегистрирована со статусом юридического лица в форме частного предприятия, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, унитарного предприятия, акционерного общества (открытого или закрытого типа), а также в других организационно-правовых формах. Каждая из этих форм имеет свои плюсы и минусы.
Ответственность в медиабизнесе
Проблема экономической ответственности журналистов, блогеров, редакторов и редакций СМИ, а также авторов материалов за распространение ложной или клеветнической информации — одна из важнейших.
Статьёй 6 закона «О средствах массовой информации» установлены случаи недопустимости злоупотребления свободой СМИ. В частности, запрещается через средства массовой информации порочить честь и достоинство или деловую репутацию граждан, вмешиваться в их частную жизнь. И дело не только в морально-этической стороне вопроса. Подобные нарушения чреваты для бюджета редакции весьма ощутимыми финансовыми санкциями.
В соответствии со статьёй 100 Гражданского кодекса о защите чести, достоинства и деловой репутации, гражданин или юридическое лицо вправе требовать по суду опровержения порочащих честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.
Право юридических и физических лиц на опровержение недостоверных сведений, опубликованных в средствах массовой информации, закреплено и в статье 34
закона «О средствах массовой информации» в рамках досудебного урегулирования споров. Так, юридические и физические лица, чьи права и законные интересы нарушены в результате публикации, имеют право опубликовать в данном СМИ опровержение или ответ.
Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности за противоправные, виновные (умышленное или неосторожное) действия или бездействие, посягающие на личность, права и свободы граждан, собственность, государственный и общественный порядок, природную среду, предусмотрена административная ответственность. Клевета, то есть распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений, влечёт наложение штрафа от 20 до 60 минимальных размеров заработной платы (статья 40 КоАО). Умышленное унижение чести и достоинства личности — оскорбление — наказывается штрафом от 20 до 40 МРЗП (статья 41 КоАО). Административная ответственность за указанные правонарушения, предусмотренная Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой уголовной ответственности.
Постановлением Пленума Верховного суда РУз «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» от 28 апреля 2000 года N 7 установлено, что моральный вред в связи с распространением сведений, не соответствующих действительности, подлежит взысканию с лица, которым сведения собраны, а в случае, если эти сведения внесены в справку, доклад и т. п. и одобрены группой (комиссией), то моральный вред подлежит взысканию с каждого из участников этой группы (пункт 7).
Кроме того, согласно статье 163 Гражданского кодекса, на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется. А если вред причинён распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, моральный вред компенсируется независимо от вины причинителя и подлежащего возмещению имущественного вреда (статьи 1021-1022 ГК).
В соответствии с частью 1 статьи 989 Гражданского кодекса, юридическое лицо обязано возместить вред, причинённый его работником при исполнении им своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Указанное положение закона распространяется и на случаи причинения морального вреда.
Факторы, влияющие на состояние и будущее медиабизнеса
Таким образом, все эти санкции могут влиять на ведение бизнеса в области медиа.
На ведение медиабизнеса также влияют:
- высокие ставки по кредитам,
- высокая инфляция,
- частые изменения в налогообложении,
- высокое участие государства в экономике,
- плохой инвестиционный климат,
- высокие риски возврата заёмных денег,
- издержки ведения бизнеса и осуществления коммерческих операций,
- незащищённость прав собственности и сделок,
- плохое понимание большинством чиновников механизмов рыночной экономики,
- использование преимущественно антирыночных инструментов регулирования бизнеса,
- искусственные монополии,
- ограничения конкуренции,
- коррупция.
Медиабизнесу могло бы помочь нормальное развитие гражданского общества и демократических институтов. Власть должна прекратить настороженно относиться к гражданскому обществу и негативно реагировать на критику себя, снять фактические запреты на регистрацию непровластных ННО, включая новые партии. Только сильное гражданское общество, действенные независимые СМИ могут сделать сильным, дееспособным государство и общество, а также помочь в ведении медиабизнеса.
