Несмотря на действующий закон «О доступе к информации» и поправки в закон «О СМИ», тема доступа остаётся самой актуальной проблемой для журналистов.
Рассмотрим наиболее часто встречающиеся вопросы.
Вопрос: Каким образом закон «О СМИ» разделяет информацию, чем отличаются официальные сообщения от запросов о предоставлении информации, не входящие в официальные сообщения?
Ответ: Конечно, разделение информации на официальные сообщения и запросы, не входящие в официальные сообщения, внесли путаницу в журналистскую работу. И нередко это используется как аргумент для продления сроков предоставления информации, поскольку в первом случае срок предоставления ответа — два рабочих дня, во втором — семь дней. В чем разница этих видов информации? Официальные сообщения — это информация, которая была озвучена представителем государственного органа, возможно, на пресс-конференции, брифинге, и по ней необходимо дополнительно получить разъяснения. Вся остальная информация по запросу относится к информации, не входящей в официальные сообщения.
Вопрос: Журналист обратился с вопросом «С чем связано повышение тарифа на электричество?», ему отказали в связи с тем, что компания «Энергосбыт» не относится к обладателям информации и имеет право не отвечать на запросы журналистов.
Ответ: Напомним, что статья 8 закона «О доступе к информации» гласит: обладателями информации признаются субъекты государственной монополии — в части информации, касающейся цен на производимые (реализуемые) ими товары (работы, услуги).
Таким образом, субъекты монополии — так же, как и субъекты квазигосударственного сектора и даже коммерческие компании в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета, — обязаны предоставлять информацию.
Вопрос: Журналист готовит материал о преступлении, где женщина стала жертвой бытового насилия. В процессе выяснилось, что полицейские получили дисциплинарное взыскание, поскольку не приняли должных мер по заявлению женщины, в результате чего та погибла. Журналист просит раскрыть фамилии полицейских и указать, как они были наказаны. Однако получает отказ, поскольку информации отнесена к категории ограниченного доступа.
Ответ: Если бы на момент подачи запроса не было решения по факту служебного расследования, то отказ был бы правомерен. Однако на тот момент итоги проверки были известны, и в отношении лиц были вынесены дисциплинарные взыскания.
Статья 6 закона «О доступе к информации» предусматривает, что к информации, доступ к которой не подлежит ограничению, относится информация о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина.
Вопрос: В областной акимат был оправлен запрос о том, сколько средств было потрачено в 2019 году на проведение государственной информационной политики, какие организации стали получателями этих средств, с указанием конкретных сумм и лотов. Ответ заместителя акима содержал отказ предоставить запрашиваемую информацию «в связи с тем, что предоставляем такую информацию вышестоящему или компетентному органу согласно запросу», и информация относится к информации ограниченного доступа.
Ответ: Считаем, что такой ответ является нарушением закона «О доступе к информации». Более того, статья 6 закона «О доступе к информации» прямо указывает на то, что информация о расходовании бюджетных средств не может подлежать ограничению и должна быть предоставлена по запросу.
Вопрос: Что делать, если вам отказывают в предоставлении информации?
Ответ: Вы имеете полное право обратиться в вышестоящий орган, либо к должностному лицу в порядке подчинённости, либо в суд (обжалование неправомерных действий должностных лиц). Важно, что предварительное обращение в вышестоящие органы и к должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд. Какая ответственность ждёт нарушителей закона? Дисциплинарная, гражданская и административная.
«Вопрос-ответ» — постоянная рубрика в разделе «Юрпомощь». Посмотреть все предыдущие ответы на вопросы медиаспециалистов можно здесь. Если вам нужна помощь в составлении запроса или подготовке жалобы, вы можете обратиться в нашу юридическую службу или отправить свой вопрос, используя форму в разделе Юрпомощь.
