В Казахстане опять выборы, и самое время посмотреть, как изменились правила проведения предвыборной агитации. Поправки были внесены в конце прошлого года, однако большинство из них стали действовать с 1 января 2023 года. Это означает, что выборы депутатов Мажилиса парламента РК пройдут по новым правилам.
Онлайн-платформы — официальный канал распространения предвыборной агитации
Проведение предвыборной агитации через онлайн-платформы станет трендом этих выборов. Помимо трёх привычных и хорошо контролируемых каналов агитации — через СМИ, путём проведения публичных мероприятий и изготовление и распространение материалов, — на этих выборах будут задействованы онлайн-платформы — соцсети, блоги, YouTube-каналы и т. д. Сложно пока понять, какой уровень мониторинга нужно обеспечить, чтобы вовремя выявлять нарушения правил предвыборной агитации.
Но, конечно, пользователи онлайн-платформы не будут получать бюджетные деньги за размещение агитационных материалов, как СМИ. Но пользователи онлайн-платформ на договорной основе предоставляют объём информации для публикации агитационных материалов зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим партийные списки.
Правило «согласие одному кандидату — согласие всем» будет действовать и в отношении онлайн-платформ. Новое положение в законе РК «О выборах» подтверждает это. Согласие на размещение агитационных материалов на договорной основе, данное средством массовой информации, пользователем онлайн-платформы одному из кандидатов, политической партии, выдвинувшей партийный список, является согласием на размещение агитационных материалов других кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки.
Пользователи онлайн-платформ, как и редакции СМИ, обязаны воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии; предоставлять указанным лицам возможность бесплатного опубликования опровержения в защиту их чести, достоинства и деловой репутации.
Так же, как и СМИ, пользователи онлайн-платформ должны заявить о своём желании публиковать предвыборную агитацию, направив специальное уведомление в ЦИК РК или в территориальные избирательные комиссии до 14 февраля 2023 года. В этом уведомлении как для онлайн-платформ, так и для СМИ необходимо указать стоимость размещения агитационных материалов и порядок предоставления эфира, печатной площади и т. д.
Cведения о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов, предоставленных СМИ и пользователями онлайн-платформ, публикуются на сайте ЦИК РК и территориальных избирательных комиссий.
Средства массовой информации, пользователи онлайн-платформы, предоставляющие эфирное время, печатную площадь и объём информации на договорной основе, не могут осуществлять размещение, распространение агитационных материалов кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки, до опубликования сведений о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов.
Запрет на размещение материалов предвыборной агитации в новостях и аналитических программах на ТВ
Теперь запрещается распространение телерадиоканалами любых агитационных материалов в новостных, аналитических программах.
Публикация опросов общественного мнения
При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, онлайн-платформы, как и СМИ, должны придерживаться следующих правил:
- при опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, обязаны указывать юридическое лицо, проводившее опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса;
- опросы общественного мнения вправе проводить только те компании, которые направили в ЦИК РК соответствующее уведомление;
- опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосования в поддержку кандидатов либо политических партий в средствах массовой информации, на онлайн-платформах не допускается в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования;
- запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования.
Очень много штрафов за нарушение правил предвыборной агитации
Пожалуйста, обратите внимание, что дополнительные основания для привлечения к административной ответственности за нарушение правил предвыборной агитации появились в Кодексе РК об административных правонарушениях (статья 112), и они напрямую касаются СМИ и теперь уже и пользователей онлайн-платформ.
Штрафы предусмотрены за:
- Нарушение правил предвыборной агитации — преимущество одному кандидату, нарушение сроков публикации материалов и т. д.
- Размещение в новостных и аналитических программах на ТВ агитационных материалов.
- Отказ в предоставлении возможности для агитации.
- Опубликование опросов общественного мнения.
- Участие журналистов в качестве доверенных лиц и т. д.
Ниже в таблице приводятся все нарушения и указан размер штрафов.
| №№ п. | Нарушение правил предвыборной агитации | Мера ответственности |
| 1. | Необъективное освещение средствами массовой информации выборной кампании кандидатов, политических партий, выразившееся в искажении целей, задач и результатов предвыборных мероприятий, а также событий и фактов, связанных с ними. | Штраф на физических лиц в размере 20, на должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 2. | Распространение субъектами телерадиовещания любых агитационных материалов в новостных, аналитических программах. | Штраф в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 3. | Публикация средствами массовой информации, пользователями онлайн-платформ агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии, а также отказ в предоставлении указанным лицам возможности бесплатного опубликования опровержения в защиту чести, достоинства и деловой репутации. | Штраф на физических лиц в размере 20, на должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 4. | Прерывание и комментирование выступлений кандидатов на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере. | Штраф на физических лиц в размере 20, должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 5. | Нарушение средствами массовой информации требований о распространении информации о мероприятиях по выдвижению всех кандидатов и партийных списков, их регистрации избирательными комиссиями в равных объёмах печатной площади, эфирного времени. | Штраф на физических лиц в размере 20, должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 6. | Опубликование или выпуск в эфир агитационных материалов кандидатов, политических партий, участвующих в выборах, средствами массовой информации, которые не позднее пяти дней до начала проведения предвыборной агитации не объявили и не опубликовали, а также не представили в избирательную комиссию сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади. | Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 7. | Отказ средства массовой информации в выделении эфирного времени, печатной площади одному из кандидатов, политической партии, выдвинувшей партийный список, в случае, если другому кандидату, политической партии, выдвинувшей партийный список, этим же средством массовой информации было дано согласие на выделение эфирного времени, печатной площади. | Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 8. | Нарушение очерёдности выступления кандидатов и политических партий, выдвинувших партийные списки, в средствах массовой информации, установленной в порядке поступления письменных обращений либо по жребию, в случае, если обращения поступили одновременно. | Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 9. | Создание преимущества тому или иному кандидату, политической партии, выдвинувшей партийный список, условиями договора о предоставлении кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, эфирного времени, печатной площади в средствах массовой информации. | Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей. |
| 10 | Нарушение средствами массовой информации порядка публикаций результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, а именно неуказание юридического лица, проводившего опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, времени проведения опроса, метода сбора информации, точной формулировки вопроса, числа опрошенных и коэффициента погрешности результатов опроса. | Штраф на физических лиц в размере 15, на юридических лиц — в размере 30 месячных расчётных показателей. |
| 11. | Опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосования в поддержку кандидатов либо политических партий в сети интернет в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования, а также проведение опроса общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования. | Штраф на физических лиц в размере 10, на юридических лиц — в размере 25 месячных расчётных показателей. |
| 12. | Участие журналистов, должностных лиц редакций средств массовой информации, зарегистрированных кандидатами либо их доверенными лицами, в освещении выборов через средства массовой информации. | Штраф в размере 20 месячных расчётных показателей. |
