В Казахстане до 16 марта 2020 года должен был обсуждаться законопроект «О внесении дополнений в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан по вопросам ответственности за клевету». Проект был опубликован на сайте «Открытые НПА», однако сейчас он недоступен по ссылке. Доступно досье на документ на сайте Zakon.kz.
Для всего журналистского сообщества Казахстана декриминализация клеветы — важный фактор для развития. Юрист Internews в Казахстане Ольга Диденко ознакомилась с новыми поправками и сделала сравнительный анализ того, что предлагается изменить.
- Изменяются меры ответственности
Статью 130 из Уголовного кодекса РК переносят в Кодекс РК об административных правонарушениях, теперь это будет статья 73-3. Изменятся меры ответственности:
- штрафы хотя и остаются высокими, но они всё равно гораздо меньше, чем в Уголовном кодексе (в пересчёте на доллары; сейчас штраф — от 7000 до 21 000 долларов, предлагается от 1120 до 1400 для физических лиц или 5250 для должностных);
- альтернатива штрафу — административный арест (от 15 до 30 суток);
- к ответственности может быть привлечено должностное лицо.
|
Сейчас в Уголовном кодексе РК |
Как будет в Кодексе РК об административных правонарушениях |
|
Статья 130. Клевета 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, наказывается штрафом в размере до одной тысячи месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, совершённое публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, наказывается штрафом в размере до 2000 месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, соединённые с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно повлекшие тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере до 3000 месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
Статья 73-3. Клевета 1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, влечёт штраф на физическое лицо в размере 160 месячных расчётных показателей или арест на срок 15 суток, на должностное лицо — штраф в размере 550 месячных расчётных показателей либо арест на срок 20 суток.
2. То же деяние, совершённое публично или с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, влечёт штраф на физическое лицо в размере 180 месячных расчётных показателей или арест на срок 20 суток, на должностное лицо штраф в размере 650 месячных расчётных показателей либо арест на срок 25 суток.
3. Деяния, предусмотренные частями 1 или 2 настоящей статьи, соединённые с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, а равно повлекшие тяжкие последствия, влекут штраф на физическое лицо в размере 200 месячных расчётных показателей или арест на срок 25 суток, на должностное лицо штраф в размере 750 месячных расчётных показателей либо арест на срок 30 суток; |
Сейчас уголовные дела о клевете отнесены к делам частного обвинения. Производство по этим делам начинается по жалобе потерпевшего и подлежит прекращению в случае примирения. Такая же процедура сохранится и в случае перевода статьи в Кодекс РК об административных правонарушениях.
В случае примирения сторон административное производство может быть прекращено в соответствии со статьёй 64 КоАП «Освобождение от административной ответственности в связи с примирением сторон». Однако за органами прокуратуры останется право возбуждать дела по этой статье даже в случае отсутствия жалобы потерпевшего, если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.
Административная ответственность юридических лиц — например, собственников медиа — не предусматривается, однако ответственность могут понести их должностные лица.
Проблематична часть 3 этой статьи, которая предусматривает ответственность в случае «обвинения лица в совершении коррупционного преступления». Под угрозой привлечения к административной ответственности могут оказаться журналисты — авторы антикоррупционных расследований и должностные лица редакций СМИ, в которых они были опубликованы.
Internews в Казахстане по-прежнему считает, что лучшее решение по декриминализации клеветы — это разрешение споров о защите репутации в гражданском судопроизводстве, — отмечает Ольга Диденко.
Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» обратился к президенту страны с открытым письмом, в котором отмечается, что законопроект «по сути, предлагает вместо декриминализации ещё более суровые меры, реально ущемляющие конституционные гарантии свободы слова». Законопроект о клевете: улучшить нельзя, только отозвать, — заключает «Адил соз» и призывает журналистов подписываться под письмом.
