Домой Блог Страница 81

Что делать, если ваш сайт заблокировали? Опыт HOLA News и рекомендации юристов

Вечером 6 октября казахстанский сайт HOLA News Kazakhstan распространил сообщение о блокировке своего ресурса, которая к тому моменту продолжалась уже 48 часов. Из заявления редакции также стало известно, что «в последние несколько недель сайт несколько раз подвергался разным атакам, однако всё это время нам удавалось отражать их и продолжать работу».

Сайт недоступен через все крупные провайдеры в Казахстане: «Казахтелеком», Kcell, Beeline, TELE2 и т. д., пользователи за рубежом также лишены доступа к HOLA News. Хостинг-провайдер сайта — компания PS.kz — в ответ на запрос ответила следующее: «(…) С нашей стороны блокировок не производилось. Обрыв соединения происходит со стороны провайдеров, обеспечивающих связь с сетью». Редакция обращалась к операторам связи, чтобы выяснить причины, но ответов до сих пор не получили. Программисты, а также консультанты сайта утверждают, что подобная атака относится к так называемой DPI-блокировке (Deep Packet Inspection, дословно «глубокий анализ сетевых пакетов») — технология проверки и фильтрации сетевых пакетов. Всё это время редакция продолжала производить и публиковать новости и материалы и распространять в их аккаунтах соцсетей.

Зарина Ахматова

Главный редактор HOLA News Зарина Ахматова рассказала про то, какой ущерб понесла редакция:

«Работа редакции продолжается, хотя мы сильно ограничены в том, что не имеем доступа к нашей основной площадке. Новости публикуются в аккаунтах социальных сетей сайта. Но это несколько другие алгоритмы разных платформ, к тому же мы не можем публиковать большие материалы. Ситуация осложняется тем, что никаких официальных уведомлений или пояснений мы до сих пор так и не получили.

За последнюю неделю у нас порядка 11 контрактных обязательств, которые мы не можем сейчас реализовывать в том или ином виде. Несколько рекламодателей ждут от нас ежедневную статистику по размещённым материалам, и мы не можем её обеспечить. Сегодня и вчера у нас должны были выйти три рекламных материала в рамках долгосрочных контрактов, это международные компании. В пересчёте на деньги сейчас сложно посчитать, но коммерческий директор говорит, что в общей сложности счёт идет на несколько миллионов тенге.

Также лента наших новостей транслировалась на большом LED-дисплее в центре города. Сейчас мы этого тоже лишены. Средняя аудитория нашего сайта — полтора миллиона уникальных посетителей в месяц, естественно, блокировка нанесла ущерб не только нам как независимой компании, но и нашей аудитории, которая привыкла получать от нас новости».

Ольга Диденко

Медиаюрист, юрист Internews Ольга Диденко отмечает:

«С юридической точки зрения ситуация с HOLA News выглядит так. Есть процедуры ограничения доступа к контенту, опубликованному на сайтах, при его несоответствии требования законодательству РК — с уведомлением, с возможностью удалить спорный контент самостоятельно, не доводя дело до блокировки, с возможностью возобновления доступа к сайту и т. д. Есть процедуры, когда доступ к сайту может быть ограничен, если не выполняются технические требования — отсутствие сервера в РК и т. д. Можно спорить по поводу обоснованности и приемлемости применения этих оснований в каждом конкретном случае, но они предполагают информирование владельцев сайта о проблеме, возможность самостоятельного её исправления и восстановления доступа к интернет-ресурсу. То есть всё более или менее предсказуемо.

Но в ситуации, в которой оказалась редакция HOLA News, отсутствует даже такая предсказуемость — непонятно, какой контент или какие технические обстоятельства стали причиной блокировки, какое ведомство приняло такое решение, было ли это следствием нарушения требований законодательства или это ситуация, когда доступ к сайту блокируется не стороны государства, а по инициативе частных лиц и компаний в качестве мести за публикацию критических или негативных материалов.

Редакции сейчас нужна ясность: почему доступ к сайту заблокирован, по какой причине? Но самое главное, добиться возобновления работы сайта. Лёгкость, с которой можно обрушить работу сайта с миллионной аудиторией, просто поражает. Определённо нужны новые процедуры, позволяющие так же легко возобновить работу сайта после снятия с него блокировки. И выяснение причин блокировки не должно быть для редакции СМИ таким многосерийным увлекательным квестом, когда одно ведомство перекладывает ответственность за блокировку на другое или вообще заявляет о своей непричастности».

Диана Окремова

Директор общественного фонда «Правовой медиацентр» Диана Окремова добавляет:

«Если говорить о СМИ, то их без решения суда в Казахстане блокируют не очень часто. В основном блокируют сайты с незаконным контентом. Самые яркие случаи блокировок СМИ: нынешняя блокировка сайта HOLA News, пару лет назад был заблокирован сайт костанайского еженедельника «Наша газета» в Казахстане, ещё были блокировки «Уральской недели». Это вопиющие случаи, на мой взгляд, потому что совершенно было невозможно найти ответственного. Все открестились — министерство, КНБ сказали: «Мы не имеем отношения». «Казахтелеком», который, по сути, обеспечивает доступ к интернету, тоже не взял на себя ответственность. Это самая проблемная ситуация, когда ты не понимаешь, к кому обращаться. Найти концы практически невозможно. В ситуации с «Нашей газетой» была такая версия: журналисты запускали дрон над резиденцией акима области, он на них за это обиделся. Но узнать правду нам, видимо, никогда не удастся.

Решить вопрос в правовом поле, на мой взгляд, можно, если создавать прецеденты. Например, подавая в суд на операторов связи, «Казахтелеком» тот же, хостеров, провайдеров. Если СМИ подаст в суд и скажет: «Вы ограничиваете нас в доступе к интернету». Но опять же неизвестно, насколько будет успешным исход этой операции, потому что, скорее всего, свалят на кого-нибудь другого».

Ранее сайт общественного фонда «Правовой медиацентр» публиковал подробную инфографику «Что нужно знать о блокировках в Казахстане», в которой описываются виды блокировок, процедура и сроки, основания для блокировок сайтов, технические способы блокировки, а также порядок действий, если сайт заблокировали. Процитируем два последних слайда, чтобы разобраться, какими вообще способами возможно заблокировать сайт в РК, а также куда обращаться, если это всё же произошло.

Публикация подготовлена в рамках Центральноазиатской программы MediaCAMP при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

Чему улыбнулся президент: как СМИ в Таджикистане справили день рождения Эмомали Рахмона

Президенту Таджикистана Эмомали Рахмону 5 октября исполнилось 69 лет. Дата хоть и некруглая, но президентский день рождения стал одной из главных тем для журналистских материалов государственных и независимых СМИ. Несколько авторских публикаций оказались очень оригинальными. О том, как СМИ поздравляют Лидера нации, рассказывает медиакритик Лилия Гайсина.

Эфир государственных телеканалов в день рождения президента практически не изменился. Были, конечно, программы, специально подготовленные к празднику, но весь контент смысла менять не было, так как он и в обычные дни почти целиком состоит из передач, в которых главный герой — это Эмомали Рахмон. Пятого октября президент совершал поездку по южным регионам республики, и журналисты госканалов пристально следили за этим событием. Вечером в Кулябе был большой концерт с участием Лидера нации («Основатель мира и национального единства — Лидер нации» — официальный титул, который Эмомали Рахмон носит с 2015 года — прим. ред.), только сообщалось, что мероприятие проходит в честь 30-летия независимости Таджикистана, которое в республике отметили почти месяц назад — 9 сентября.

Кроме 30-летия независимости в Кулябе 5 октября по всей стране справляли и ещё один праздник — День государственного языка. 12 лет тому назад в этот день был принят закон «О государственном языке Республики Таджикистан», и в календаре появился новый праздник. Президент по этому случаю выступил накануне вечером, 4 октября, и ленты своих новостей местные медиа начинали с сообщений об этом событии.

«В своём поздравительном послании глава государства отмечает, что за 30 лет независимости народ Таджикистана стал свидетелем беспрецедентных изменений во всех сферах жизни, в частности в реализации государственной языковой политики», — рассказывало независимое медиа «Азия-Плюс».  

Чуть раньше на сайте издания сообщалось и о том, что днём ранее президент побывал в Восеъ и Муминабадском районе. «Парк, флагшток и туристический комплекс. Что открыл президент Таджикистана в Восеъ?» — задались журналисты вопросом в заголовке и рассказали в тексте о том (и почти в той же интонации), о чём государственные телеканалы говорили с прошлого дня в своих прямых эфирах.

Ближе к обеду на сайте появились и сообщения непосредственно о дне рождения. Сначала «Азия-Плюс» написала о том, что на имя Эмомали Рахмона поступили поздравительные телеграммы от президентов России, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, а также от правительств других стран. Через час «Азия-Плюс» в отдельном материале рассказала, что президент России Владимир Путин ещё и лично позвонил своему таджикскому коллеге.

«Владимир Путин тепло поздравил Эмомали Рахмона с днём рождения и передал ему в связи с этим свои наилучшие пожелания, отметив большие изменения, которые произошли в Таджикистане», — процитировала «Азия-Плюс» пресс-службу Эмомали Рахмона.

Кроме новостных сообщений, «Азия-Плюс» подготовила в честь дня рождения президента и свой авторский материал. Вернее, фотоподборку с комментариями, в которой собрала снимки улыбающегося Лидера нации за последние 15 лет. Эту публикацию журналисты так и назвали — «Чему улыбается президент» и выяснили, какие три темы радуют Эмомали Рахмона больше всего.

«Первая категория встреч, которые неизменно несут радость Рахмону, конечно же, встречи с семьёй». «Вторая тема — всё, что связано с сельским хозяйством», — перечисляли журналисты. Свои рассуждения они подкрепляли и фактами: «Фотографии и баннеры по всему Таджикистану — с виноградом, персиками, дынями и даже картошкой и луком — яркое свидетельство тому, что таджикский президент любит бывать в поле. Ну, это и не удивительно, в конце концов, когда-то давно он работал в колхозе. И, кстати, наверное, именно поэтому он часто и с удовольствием выслушивает все боли таджикских дехкан и сам не прочь иногда дать им какой-то совет». (Орфография авторская).

И, наконец, третья причина для радости президента, по мнению «Азии-Плюс», — это его встречи с детьми.

«У пресс-службы главы государства сотни фотографий Рахмона в окружении школьников и даже совсем маленьких детишек», — писали «азиаты».

На этом материале контент, посвященный дню рождения президента, на сайте «Азия-Плюс» закончился. Рано утром следующего дня журналисты издания рассказали про ещё одного именинника — Владимира Путина, который отмечает своё 69-летие 7 октября.

НИАТ «Ховар» и неслучайные совпадения

Национальное информационное агентство «Ховар» 5 октября не на очень много обошло по количеству «президентского» контента независимое издание «Азия-Плюс». В ленте новостей в этот день государственные журналисты тоже рассказывали и про телефонный звонок Владимира Путина, и про поздравительные телеграммы от президентов зарубежных стран. Только, в отличие от «Азии-Плюс», которая 5 октября сообщала о поездке Эмомали Рахмона в Восеъ и Муминабадский район, прошедшей днём ранее, «Ховар» сообщал более свежие новости — о визите президента в Куляб. Про Восеъ и Муминабад «Ховар» тоже рассказывал, только это было ещё 4 октября.

Без авторского контента «Ховар» в этот день также не обошёлся. Авторами текстов, которые так или иначе были приурочены к 5 октября, выступили учёные. Например, в большом тексте с длинным заголовком «Совпадение дня государственного языка с днём рождения президента глубоко символично. Об этом размышляет эксперт НИАТ «Ховар», доктор философских наук Рустам Хайдаров».

«Таджикистан под руководством Президента Республики Таджикистан уважаемого Эмомали Рахмона недавно отметил 30-летие государственной Независимости, — начал автор издалека. — Сегодня мы с уверенностью можем сказать, что благодаря эффективному государственному управлению, прагматичной внешней политики, создания условий по оптимизации внутриполитических процессов, Таджикистан под руководством уважаемого Эмомали Рахмона состоялось как современное светское государство. Современный Таджикистан — ключевая страна в обеспечении региональной безопасности в Евразии, инициатор важных глобальных инициатив, приверженец добрососедских отношений, активный субъект международных отношений» (Орфография авторская).

Далее в тексте доктор философских наук пересказал краткую историю современного Таджикистана, начиная с 90-х годов и гражданской войны, и подытожил: «Именно в этот тяжелейший период в жизни нашей страны на политическую арену Таджикистана выходит харизматичный политический лидер Эмомали Рахмон».

Место для таджикского языка в статье нашлось ровно в трёх абзацах — впрочем, и здесь он рассматривался через призму президента страны: «Уважение и отношение Эмомали Рахмона к таджикскому языку — это высший пример патриотизма, который побудил каждого гражданина последовать его примеру. Глава таджикского государства своим уважительным отношением к таджикскому языку показывает нам, что защита, уважение и достоинство государственного языка — это миссия каждого достойного человека».

«Размышления» другого автора — литературного обозревателя «Ховар» Мансура Суруша — под заголовком «Язык — великое наследие всех поколений» тоже было как бы про государственный язык, но на самом деле не только.

«Понятия «Родина», «мать», «родной язык» одинаково священны для каждого любящего свою нацию, почитающего историю своего народа, гордящегося его литературой человека. К счастью, среди таджиков вряд ли найдётся кто-либо, кто не был бы таким человеком. А высоким примером тому на протяжении всей своей многогранной деятельности на посту Главы государства является Лидер нации уважаемый Эмомали Рахмон» (орфография авторская), — начал Мансур Суруш свой текст, который, правда, быстро закончился.

В этот же день со ссылкой на малоизвестный научный журнал «Евразийский юридический журнал» с 20-тысячной аудиторией «Ховар» опубликовал интервью президента, которое он дал этому российскому изданию. В своих ответах Эмомали Рахмон тоже рассказывал про достижения и развитие страны. Когда в последний раз президент Таджикистана давал интервью своим журналистам, они уже и не помнят. Глава государства общается с местными СМИ только через свою пресс-службу: его пиарщики создают торжественный контент, все остальные издания, в том числе и независимые, его публикуют. Добровольно.

Пять вопросов медиаюристу о доступе к информации и персональных данных

Все люди имеют право свободно получать и распространять информацию. Это право вытекает из права на свободу выражений мнений. Однако журналисты, выполняя свою профессиональную деятельность, часто сталкиваются с проблемами при реализации этого права. «Новый репортёр» записал рекомендации медиаюриста Правового медиацентра Гульмиры Биржановой, которые основаны на вопросах журналистов по этой теме.

Какой закон использовать при подготовке запроса об информации? 

Журналисты могут использовать в своей деятельности оба закона — «О СМИ» и «О доступе к информации». Различие только в том, что журналистский запрос подписывается редактором или журналистом, а при подготовке запроса по закону «О доступе к информации» вы подписываете его как физическое лицо. Есть также разница в сроках: по закону о СМИ — семь дней, по закону «О доступе к информации» — 15 дней.

Сейчас по закону «О СМИ» есть разделение на официальное сообщение и информацию, не входящую в официальные сообщения, в чём их различия?

Различия в том, что официальные сообщения — это те сообщения, которые были озвучены госорганом (брифинги, интервью и т. д). Информация, требующая дополнительного времени для ответа, относится к информации, не входящей в официальное сообщение.

Следующее различие в сроках. Вы имеете право отправить запрос по разъяснению предоставленных официальных сообщений, на что вам должны ответить в течение двух рабочих дней со дня регистрации запроса либо дать ответ с указанием срока его представления или мотивированного отказа.

Запомните: если ваш запрос требует дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения может быть однократно продлён руководителем организации не более чем на 15 календарных дней, о чём вам сообщается в течение двух рабочих дней с момента продления срока рассмотрения. Если запрашиваемая информация не входит в официальные сообщения, то ответ предоставляется в течение семи рабочих дней со дня его поступления.

Обязаны ли юридические лица, например, ТОО, предоставлять информацию по запросу в соответствии с законом «О доступе к информации»?

Да, юридические лица, если они являются получателями бюджетных средств, в части информации, касающейся использования средств, выделенных из государственного бюджета, обязаны предоставлять информацию. Например, о средствах, выделенных на ремонт дорог в рамках государственных закупок.

Мне отказали в предоставлении информации, что мне делать?

В первую очередь советуем вам не оставлять без внимания такие факты, иначе проблемы с доступом к информации так и останутся нерешёнными. Каким образом реагировать? Необходимо обжаловать отказ. Обратиться в вышестоящий орган, либо к должностному лицу в порядке подчинённости, либо в суд (обжалование неправомерных действий должностных лиц). Важно, что предварительное обращение в вышестоящие органы и к должностному лицу не является обязательным условием для предъявления заявления в суд. За непредоставление информации предусмотрена дисциплинарная, гражданская и административная ответственности.

Мы использовали персональные данные в публикации, сейчас нас просят удалить этот материал из-за отсутствия согласия на распространение персональных данных. Но эти персональные данные ранее были опубликованы на сайте госорганов. Нам нужно удалять материал в этой ситуации?

Количество требований об удалении уже опубликованных материалов в последнее время возросло, и часть таких претензий действительно касается распространения персональных данных в публикациях СМИ. Здесь хочется обратить внимание на два момента:

сбор, обработка персональных данных производятся без согласия субъекта или его законного представителя в случаях осуществления законной профессиональной деятельности журналиста и (или) деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии соблюдения требований законодательства Республики Казахстан по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (ст. 9 закона РК «О персональных данных и их защите»);

второй момент касается сбора и обработки персональных данных для деятельности госорганов. Обычно либо пользователь даёт разрешение на использование своих данных — например, при использовании электронного правительства, либо госорганы предпринимают меры по сохранению персональных данных или их обезличиванию.

Для редакций СМИ сайты государственных органов — ценный источник информации. Если персональные данные опубликованы на сайте правомерно, редакция СМИ будет защищена статьёй 9 закона РК «О персональных данных и их защите» при дальнейшем их распространении. Пользователь может просить удалить свои персональные данные, если их сбор, хранение и обработка не соответствуют заявленным целям. Однако требование удаления уже опубликованного материала не соответствует обычным мерам защиты нарушенного права. В этом случае можно воспользоваться правом на ответ, правом на опровержение и другими мерами, предусмотренными действующими законами РК. Например, требованием компенсации.

Вы всегда можете обратиться за помощью в организации, которые помогут вам в решении этих проблем: Правовой медиацентр, Internews и Адил соз. Также есть полезный ресурс, специально разработанный для вас по вопросам доступа к информации, где можно найти образцы, разъяснения, нормы законов и много другой полезной информации, — наша Facebook-страница.