Ожидание оттепели, хронические ограничения и рост профессиональной солидарности — так сегодня можно описать состояние медиарынков Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. О том, в каких правовых условиях работают журналисты в регионе и какие тенденции формируют медиасреду, рассказали юристы из трёх стран на вебинаре «Медиасреда Центральной Азии в Индексе свободы прессы 2026».
Дискуссия стала завершающей в серии MediaLawTalks, прошедшей в рамках проекта «Повышение устойчивости аудитории через достоверные истории (CARAVAN)», который реализует Internews при поддержке Европейского Союза.
«Новый репортёр» собрал ключевые тезисы выступлений.
Казахстан: ситуация ухудшается, солидарность растёт
Гульмира Биржанова, соучредительница Правового медиа центра (Астана) и руководительница службы Media Qoldau, напоминает, что в этом году Казахстан потерял восемь позиций в Индексе свободы прессы, который ежегодно в начале мая публикует организация «Репортёры без границ», и занял 149-е место среди 180 стран. При этом антирекорд страна установила в 2010 году, когда оказалась на 162-й позиции. В последующие годы ситуация оставалась стабильно неблагоприятной, а с 2022 года начала ухудшаться.
«Несмотря на то, что этот индекс критикуют многие представители государственной власти, обвиняя его в необъективности, мы считаем его объективным. В подготовке рейтинга участвует большое количество специалистов из Казахстана, и они дают справедливые оценки происходящему», — говорит Гульмира Биржанова.
По её словам, за последние годы ситуация в Казахстане изменилась, что отразилось и на позиции страны в международных рейтингах свободы прессы. При этом иски, связанные с клеветой и защитой чести и достоинства, как были, так и остаются. Редакции регулярно сталкиваются с претензиями из-за якобы недостоверной информации, и подобные иски подаются практически каждую неделю. К ним добавились блокировки страниц в социальных сетях, аресты и ограничения доступа к информации.
«Всплеск ограничений доступа к информации и блокировок был особенно заметен в период референдума (о принятии новой Конституции, в марте 2026 года — прим. ред.), и эта тенденция сохраняется. Дополнительные риски создаёт новый закон “Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе”, который усиливает регулирование в цифровой среде».
Гульмира Биржанова
Она полагает, что журналисты и в будущем будут сталкиваться с проблемами в электоральные периоды, которые в Казахстане происходят регулярно.
Также Биржанова перечисляет изменения в законодательстве, которые, по её словам, усложняют работу медиа. В частности, в конце 2025 года был принят закон «О запрете пропаганды педофилии и нетрадиционной сексуальной ориентации», который ограничивает возможности журналистов говорить о проблемах уязвимых групп. Определённые ограничения, по её словам, также содержатся в законе «Об искусственном интеллекте». Кроме того, Биржанова обращает внимание на давление на журналистов через статью 274 УК РК («распространение заведомо ложной информации»). По этой статье за последние месяцы были задержаны и помещены под домашний арест несколько известных представителей медиа, в том числе журналистки Ботагоз Омарова и Гульнара Бажкенова.
В числе негативных прецедентов Биржанова также называет закрытие медиапроекта «Айран», которое было объяснено финансовыми причинами, дело журналиста Кирилла Павлова, обвинённого в распространении заведомо ложной информации, а также судебный процесс с участием журналиста Вадима Борейко, истцом по которому выступает частная строительная компания.
«Все эти прецеденты — тревожная тенденция, потому что она ведёт к тому, что журналисты перестают быть для граждан последней инстанцией, где можно получить помощь и поддержку, перестают быть площадкой, где можно высказаться».
Гульмира Биржанова
Впрочем, на фоне происходящего экспертка отмечает и рост профессиональной солидарности: журналисты всё чаще публично поддерживают друг друга, обращаются к президенту в защиту коллег, как это было после ареста Ботагоз Омаровой, и проводят профессиональные конференции, на которых открыто обсуждают проблемы отрасли.
Оттепель в Кыргызстане?
Адвокат, представитель общественной организации «Институт Медиа Полиси» из Кыргызстана Акмат Алагушев говорит, что позиция страны в новом рейтинге (146 место среди 180 стран) его не удивляет и уже не вызывает сильного разочарования. По его мнению, тенденция к снижению уровня свободы слова в Кыргызстане началась ещё в 2022 году и продолжается до сих пор.
«Это отголоски прошлых лет, когда закрывались целые редакции, против журналистов возбуждались уголовные дела, выносились приговоры. И эта тенденция, по сути, перешла на текущий год — мы уже видим это по показателям 2026 года», — считает Акмат Алагушев.
Несмотря на негативные тренды, Алагушев отмечает, что в медиасообществе всё же сохраняются ожидания оттепели. Во многом они связаны с тем, что президент страны Садыр Жапаров освободил от должности главу Национального комитета по госбезопасности Камчыбека Ташиева. Ранее местные журналисты связывали давление на медиа именно с его персоной.
В то же время эксперт подчёркивает, что на ситуацию может повлиять предстоящий электоральный цикл — в частности, президентские выборы, намеченные на январь 2027 года. По его мнению, нынешние процессы не случайны, и многое может измениться уже в начале следующего года, особенно в случае усиления критики в адрес власти.
Алагушев также отмечает, что большинство дел против журналистов, блогеров и активистов связано с уголовными статьями о разжигании вражды, призывах к массовым беспорядкам и свержению конституционного строя. Именно по этим статьям в последние годы усилилось давление на медиаполе, что затронуло не только СМИ, но и отдельных журналистов. В результате, по его словам, в профессиональной среде усилилась самоцензура, а журналистские расследования, которыми раньше славился Кыргызстан, практически исчезли.
Таджикистан: стадия хронической «болезни»
Юрист общественной организации «Хома» Ранжет Ятимов также говорит, что не удивлён позицией Таджикистана в новом рейтинге (155 место среди 180 стран).
«Когда болезнь только начинается, её ещё можно вылечить. Но когда она становится хронической, создаётся ощущение, что лечить уже бесполезно. Хотя у пациента всё равно остаётся надежда на исцеление. У нас тоже есть эта надежда», — описывает своё настроение Ранжет Ятимов.
Он напоминает, что с 2022 года в Таджикистане не менее десяти журналистов и блогеров были осуждены по тяжёлым статьям — таким как госизмена, поддержка экстремизма и разжигание вражды. Сроки наказания варьируются от семи до 24 лет. В предыдущие годы также фиксировались случаи нападений и избиений журналистов, и всё это, по мнению эксперта, не даёт оснований рассчитывать на улучшение позиций страны в рейтинге «Репортёров без границ».
Ятимов обращает внимание, что значительная часть судебных процессов проходит в закрытом режиме.
«Когда проходят закрытые судебные процессы, ты даже не понимаешь, за что человека осудили. В таких условиях журналисты стараются не рисковать и работать в рамках допустимого. Но когда нет понимания, за что именно наказывают, это неизбежно приводит к самоцензуре. При этом нельзя сказать, что её раньше не было — она усиливалась в разные периоды. Существует и прямая цензура: такие кейсы есть, хотя они, как правило, не публичны», — говорит Ятимов.
По его словам, если раньше во время судебных процессов коллеги собирались у зданий судов, чтобы поддержать обвиняемых журналистов, то сегодня на такие заседания приходит минимальное число людей — многие опасаются за собственную безопасность.
В то же время Ятимов отмечает и отдельные позитивные изменения в законодательстве. В частности, были внесены поправки в нормы, связанные с терроризмом и экстремизмом: теперь лайки и реакции в социальных сетях не считаются формой поддержки, как это трактовалось ранее. Однако, подчёркивает он, сохраняются другие статьи, по которым пользователей могут привлекать к ответственности.
Эксперт также указывает на попытки государства совершенствовать законодательство в рамках международных обязательств, в том числе в сфере защиты прав детей. Например, был принят закон, закрепляющий право детей выражать своё мнение и получать информацию, затрагивающую их интересы.
«Информационный кодекс как проект существует давно — уже второй год он остаётся без рассмотрения, его отправили на доработку, и, по сути, он уже устарел. Проект закона о СМИ также не продвигается. При этом разработан закон об искусственном интеллекте — в целом мы не видим в нём негативных моментов, но он требует доработки в части персональных данных и согласования с другими нормативными актами. Проблема в том, что законы принимаются, но не адаптируются: у нас есть закон о защите персональных данных, но необходимые изменения в другие правовые акты не вносятся, и система остаётся несогласованной».
Ранжет Ятимов.
При этом, по его словам, судебные иски к медиа в Таджикистане встречаются редко — одним из последних заметных случаев он называет спор вокруг медиакомпании «Вечёрка». Однако журналисты регулярно сталкиваются с другой проблемой — ограниченным доступом к информации, в том числе по общественно значимым темам.
Этот вебинар состоялся в рамках регионального проекта «Повышение устойчивости аудитории через достоверные истории (CARAVAN)», финансируемого Европейским Союзом и реализуемого Internews.