Домой Блог Страница 21

Как работают медиа в регионах Казахстана и Таджикистана

Анна Сухачева
-
0
Как работают медиа в регионах Казахстана и Таджикистана

В феврале 2023 года больше 60 гражданских журналистов из Казахстана и Таджикистана начнут работу над созданием материалов — историй из крупных городов и самых отдалённых регионов, посёлков, аулов двух стран.

Материалы будут выходить в медиа из Казахстана и Таджикистана — в этом году поддержку Internews получат шесть редакций.

Участие в проекте предполагает финансовый грант для выплаты гонораров гражданским журналистам и кураторам, цикл вебинаров для гражданских журналистов и кураторов: базовые навыки журналистики, вопросы этики, продюсирование материалов, создание фото и видео на смартфонах и многое другое.

Еженедельно проходят онлайн-планёрки с обсуждением тем, интересных в разных регионах, и неформальные встречи.

За пять лет реализации программы MediaCAMP свои сообщества гражданских журналистов учились строить и развивать 31 медиа в Казахстане и Таджикистане. Большая часть — независимые региональные сайты, газеты, радио.

У каждой редакции — собственные цели и задачи, свои требования к участникам программы. У каждой редакции — похожие проблемы и сложности, которые частично помогает решить участие в проекте «Гражданские журналисты».

Отсутствие молодых специалистов с хорошей подготовкой

«Люди неохотно идут в профессию, стараются пристроиться куда-то пресс-секретарями. Хороших молодых журналистов дефицит, нет нормального обучения», — комментирует Екатерина Назаренко, редактор Петропавловск.news. 

Аскар Актлеуов, главный редактор сайта Tilshi.kz (Актобе):

У нас факультет журналистики закрылся, журналисты в редакцию приходят, но профессионального фанатизма нет. Истории из отдалённых населённых пунктов редко появляются в медиа — молодёжь не едет за сюжетами куда-то далеко. На местных телеканалах большая текучка — заработная плата маленькая. Мы пытаемся обучать молодых журналистов сами, но проблема есть.

С такими же проблемами сталкиваются и региональные редакции в Таджикистане. Например, онлайн-издание SugdNews, которое освещает события в самой густонаселенной Согдийской области на севере страны.

— Нехватка кадров — это проблема, которая нас постоянно волнует, — говорит редактор издания Алишер Толиб. — В худжандском государственном университете, который готовит журналистов, работает единственная кафедра, где есть одна группа журналистов. Единицы становятся журналистами, ещё меньше людей остаётся в этой сфере.

С ним согласен и его коллега Уктам Ризоев из узбекоязычного издания «Кадрият», которое также работает в Согдийской области.

— Из-за нехватки кадров мы в своё время даже открыли специальную школу для молодых журналистов, но люди проходили эту школу и затем уходили в другие сферы, где зарплаты выше, — рассказывает Уктам. — В прошлом году мы реализовывали проект «Гражданские журналисты» при поддержке Internews, благодаря ему нашли талантливых ребят, некоторые из них остались с нами, но, к сожалению, мы им даже не всегда можем платить гонорары.

Отсутствие доступа к информации

Одна из основных проблем не только для региональных, но и для всех журналистов в Таджикистане — это доступ к информации. Но если центральные медиа имеют какие-то каналы для получения нужных данных, то в регионах редакции страдают от нехватки данных намного сильнее, чем их коллеги из больших городов.

— Это проблема номер один, — говорит Алишер Толиб. — Мы не можем оперативно готовить информацию. Иногда пишем запросы, звоним, просим, но не получаем никаких ответов, или они приходят очень поздно, или в них нет ответов на прямые вопросы, много воды. Есть только одна возможность получить информацию — это пресс-конференции, которые проходят раз в полгода. В это время чиновники встречаются с журналистами, и им можно задать вопросы. В другое время получить ответы на свои вопросы почти невозможно.

Сложности с финансированием

В регионах сложно искать рекламодателей на местном и республиканском рынке, не хватает профессиональных менеджеров по рекламе.

— Рекламодатель придёт, только если СМИ уже раскручено и имеет большую аудиторию. Но этого не добиться без интересных и качественных материалов. А за них надо платить, — считает Саида Турсуметова, главный редактор Elitar.KZ.

— Доходы от рекламы в бумажной версии стремятся к нулю и не позволяют покрывать потребности редакции. Нужно привлекать рекламу на другие площадки — Instagram, Telegram, другие соцсети, что требует дополнительных компетенций работников, — гоорит Тимур Гафуров, главный редактор ng.kz. — Большая проблема — отсутствие средств на развитие. Например, на реконструкцию сайта. И здесь есть вопрос — окупятся ли эти деньги либо нужно оставить сайт как есть.

Проблемы с финансированием есть и в региональных медиа Таджикистана.

— Почему в региональных редакциях нет кадров? Потому что не хватает финансирования. Многие СМИ нуждаются в финансах, зарплаты мизерные, гонорары мизерные, поэтому они не могут отобрать себе нормальные кадры. Рекламодатели предпочитают телеканалы, в Согдийской области много частных теле- и радиокомпаний, у них тоже много проблем, но большая часть — это развлекатльные каналы. А именно проблемы общества, вопросы, которые граждан волнуют, они не поднимают, — рассказывает Алишер Толиб из SugdNews.

Региональным редакциям в Таджикистане не всегда доступны и такие каналы финансирования, как грантовая поддержка от международных организаций.

— Во время грантовых конкурсов предпочтение отдаётся большим центральным редакциям, региональным медиа очень сложно с ними конкурировать. Хотя если посмотреть, то региональные медиа работают в гораздо более сложных условиях, чем медиа в столице, — говорит Уктам Ризаев.

За время участия в проекте «Гражданские журналисты» редакторы и сотрудники медиа учатся работать с аудиторией, находить авторов — непрофессиональных журналистов, которые после курса вебинаров, цикла неформальных встреч, онлайн-планёрок могут находить и создавать уникальный, живой контент.

Часто основным мотивом гражданских журналистов являются не гонорары и возможность заработать, а шанс повлиять на ситуацию в своём сообществе, населённом пункте, поделиться своим мнением.

Таким образом медиа не просто расширяет круг сотрудников (которые часто после окончания проекта становятся штатными журналистами редакции), но и создаёт вокруг редакции особое сообщество. Вместе с гражданскими журналистами учатся кураторы и редакции — вопрос обучения также является одной из проблем региональных медиа. Екатерина Назаренко: «На местах трудно обучить журналистов новому — например, снимать и монтировать видеоконтент».

Этот проект проводится в рамках Центральноазиатской программы MediaCAMP при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

 

Фильм «Катя и Римма»: Душанбе прощается с Советским Союзом

Лилия Гайсина
-
0
Фильм «Катя и Римма»: Душанбе прощается с Советским Союзом

Режиссёр Гуля Мирзоева сняла документальный фильм «Катя и Римма». Она успела сохранить в своём кино звуки душанбинских дворов, разговоры на маленьких кухнях и жителей, которые их вели. Юная героиня её фильма избавляется от старого хлама, мечтает о будущем, и никто ей не мешает. Гуля бережно переворачивает страницу советской истории своего родного города. Удастся ли Таджикистану пережить это расставание так же легко, в атмосфере светлой грусти — большой вопрос. Далеко не у всех постсоветских стран это получилось.

Медиакритик «Нового репортёра» Лилия Гайсина рассказывает, почему этот фильм оставляет надежду тем, кто, кажется, всё потерял.

Гуля Мирзоева считается французским режиссёром, она уехала из Таджикистана давным-давно, успела стать своей во многих больших городах, но вибрации Родины до сих пор чувствует лучше любого старожила. В конце сложного 2022 года она ненадолго побывала в Душанбе и во время неофициальной премьеры показала свой новый полуторачасовой документальный фильм «Катя и Римма». Гуля сняла его несколько лет назад, в нём всё ещё «живы» старые душанбинские постройки, но, кажется, время смотреть этот фильм наступило только сейчас. Вот и фестиваль документального кино Artdocfest, который переместился из Москвы в Ригу, забирает этот фильм в конкурсную программу 2023 года.

Гуля Мирзоева

В новом фильме Гуля прощается с советским прошлым своего родного города. Это прощание началось давно, но именно теперь к нему готовы многие её русскоязычные земляки, сопротивлявшиеся до последнего. Например, одна из главных героинь фильма — Римма. Она ждёт снос дома, в котором прожила 60 лет. Дом Риммы, как и её история, — невероятно типичные для русскоязычной части населения. Они или их родители приезжали в Таджикистан молодыми специалистами, получали здесь жильё, обустраивались, создавали семьи, сажали деревья и если не уезжали из страны в 90-е во время гражданской войны (тогда уехало большинство), то часто продолжали свою жизнь так, как Римма. На небольшую пенсию, в неухоженной квартире, но вовремя оплачивая счета за коммунальные услуги.

— Когда мне сказали, что будут ломать, мне как-то жалко стало, я 60 лет тут прожила. Теперь я вижу, что дом старый, но тогда — как нож в сердце, — рассказывает Римма.

О том, что жалко дом, в котором столько всего было, говорит и внучка Риммы — 16-летняя Катя. «Мне, например, жалко. Я же здесь родилась», — объясняет она, но уже скоро делится планами на будущее:

— Все поломанные стулья, столы, весь этот хлам — я всё выброшу! Чтобы квартира была, как у нормальных людей. Ты думаешь, я не смогу? Я с твоими книгами что сделала?

— Ну и дура, — беззлобно отвечает ей Римма.

У Риммы и Кати, кроме друг друга, нет никого на целом свете. Они всех своих близких давно похоронили. У Риммы, правда, есть дерево, которое она посадила 60 лет назад.

— Здравствуй, дерево моё золотое, — говорит она и гладит огромный ствол. Дерево во дворе осталось одно, но скоро и его не станет. Звуки электрической пилы постоянно смешиваются с голосами героинь. Вокруг их двухэтажного дома кипит большая душанбинская стройка, экскаваторы и мужчины с кувалдами лихо сносят старые жилые дома, административные здания, с которых когда-то начиналась история молодого Душанбе. Римма почти всю эту историю видела своими глазами, она только в Союзе писателей проработала 40 лет. Но на то, как часть этой истории исчезает под ковшами экскаваторов, смотрит уже спокойно.

— Я всегда говорю: значит, боженька так захотел, — замечает Римма соседке Наталье Алексеевне, когда та вспоминает свою нелёгкую жизнь. Разговор этот короткий, но за Натальей Алексеевной, которая появляется на кухне Риммы в национальном платье, с сигаретой и задаётся вопросом — так же тяжело будет на том свете, как на этом, хочется пойти, чтобы узнать и её историю. Потому что истории этих людей — отличная иллюстрация трагедии, которую неминуемо несут за собой любая империя и её распад.

И эту трагедию рано или поздно переживут все. Например, сама Гуля Мирзоева в интервью вспоминает, как её, молодую поэтессу, представили Чингизу Айтматову, добавив, что она таджичка, но пишет на русском языке. «Бедная девочка!» — сказал ей Айтматов.

Встретил бы прозорливый писатель молодую Римму, приехавшую в Таджикистан, он бы и её, наверное, назвал «бедной девочкой». Потому что Римма и ещё тысячи таких, как Римма, заброшенных в Таджикистан, с набором имперских установок и несуществующих идеалов, до сих пор находятся между небом и землёй. В странах, где они провели десятки лет жизни, своими они так и не стали. В страны, откуда приехали, они уже не вписываются. Объективно никто в этой трагедии не виноват. В конце концов, могли бы выучить язык страны проживания, принять и понять местную культуру и жить в своё удовольствие. Но долгие годы они жили в чужом монастыре по своему уставу, и это казалось обычным делом. Теперь многим так уже не кажется. Хочется вымести из своей головы великодержавную пыль и выбросить оттуда весь имперский хлам.

Катя этим как раз и занимается. Римма не против.

— Я верю в неё, она будет отличная девушка, — говорит Римма соседке Наталье Алексеевне, которая сомневается в том, что с Катей всё в порядке.

Но именно с Катей всё в полном порядке. Несмотря на то, что она плохо помнит отца, который скончался на её глазах, и совсем не вспоминает мать, о которой в фильме не сказано ни слова, Катю не хочется назвать «бедной девочкой». Катя болтает с друзьями на таджикском языке, на русском говорит с акцентом и всем повторяет поговорку: где родился, там и пригодился. Её ровесники рвутся в Москву, а потом ещё куда-нибудь, потому что в Душанбе скучно, да и «все валят». Но Катя мечтает о своей собственной комнате в новом доме, где она сделает всё так, как хочет. Она, кстати, и старый дом пыталась украсить, но прикрыть обшарпанные стены уже не удаётся.

Когда эти стены станут совсем голыми, героини по-разному попрощаются с местом, в котором прожили большую часть своей жизни или даже всю свою жизнь. Римма будет смотреть на то, как рушится её привычная жизнь, смиренно. К этому смирению многие душанбинцы шли очень долго. Когда сносы зданий в городе только начались, почти каждый житель столицы воспринял этот процесс как свою личную трагедию. Поначалу они сопротивлялись, возмущались, негодовали и даже пытались защитить свой город. Но система монотонно огораживала старые дома высокими зелёными заборами и уничтожала за ними то, чем когда-то гордился Душанбе. После февраля 2022 года все тёплые ностальгические чувства к общему прошлому стали улетучиваться даже у тех, для кого советская архитектура города имела большое значение. На место боли утраты пришло беспомощное разочарование.

Катя прощается со своим прошлым совсем с другими чувствами: она забирает в новую жизнь самое ценное, что у неё было, она оставляет в старом доме то, что мешало ей двигаться дальше. Катя не будет тосковать по старым душанбинским улочкам и жилым домам, украшенным старомодными амфорами, она полюбит новые типовые высотки, поселится в них где-нибудь на 20 этаже и затеряется в новом городе. Возможно, это её и спасёт.

Февральские паводки, Токаев и ремесленники, проблемы Астаны. Мониторинг итоговых ТВ-программ

Редакция
-
0
Февральские паводки, Токаев и ремесленники, проблемы Астаны. Мониторинг итоговых ТВ-программ

К чести итоговых программ на этой неделе — никто не начал свои выпуски с поездки президента, все посчитали, что главное — это паводки. Да, ещё только февраль, а на юге дома уже начало топить.

Но о Токаеве, конечно, всё равно рассказали все, некоторые — с откровенным умилением: и с детишками общается, и ремесленников поддерживает. И Астану внезапно раскритиковал. Политической предвыборной повестки тоже полно.

Оригинальные материалы были весьма любопытными: от рассказа о профессиональных усыновителях на «Хабаре» до неочевидных способов заработка от «Граней» и проблем с сельскими пастбищами у Apta.

«7 күн», «Хабар»

Выпуск начался с сюжета о паводках в Туркестанской области. Но не с масштабов затопления и числа эвакуированных людей, а с того, как аким Мынбулакского сельского округа Галымжан Акимбаев спас мужчину, беременную женщину и ребёнка, вытащив их из потока воды. «Там, где не хватило профессионалов, вновь понадобились герои», — отметил ведущий Дмитрий Двойнев. Он подчеркнул, что жители пострадавших населённых пунктов жалуются, что для МЧС потепление и осадки вновь стали «неожиданностью», а министр по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин утверждает, что ситуация была «спрогнозирована заранее».

Журналисты сняли дом жительницы поселка Шага Анар Гаиповой. У женщины затопило подвал и сарай, детей она отправила к родственникам. После неё показали Ильина, отчитывающегося о том, что правительство на самом деле готовилось к паводкам, риски удалось минимизировать, большая часть последствий ликвидирована. Сюжет транслирует, что возможность новых подтоплений всё ещё сохраняется, но ДЧС продолжает бороться с водой, контролирует ситуацию с воздуха, а эвакуированные жители возвращаются в свои дома.

А вот приход воды в Кызылординскую область в основном вызывает радость у жителей, рассказывает «Хабар». Люди начали готовиться к полевым работам и надеются, что в этом году засухи не будет. В конце сюжета Двойнев всё-таки сообщил примерное число эвакуированных жителей в Туркестанской области и передал обещание власти «не оставить пострадавших без материальной поддержки».

Следующий сюжет — из Жамбылской области, где стартовала пилотная программа повышения доходов населения «Ауыл аманаты». И дальше президента Касым-Жомарта Токаева будет очень много. Ведь он во время рабочего визита в регион за один день успел «заглянуть в некоторые подворья, пообщаться с сельчанами, встретиться с детьми, представителями интеллигенции», вдохновленно перечисляет ведущий. Токаева показывают и рядом с фермерами, и на птицефабрике, и в районной больнице, где наконец-то появился аппарат для МРТ, и в новой школе, где президента встретили стоящие по струнке дети. Школьники также сыграли для президента на домбре. Пожалуй, самым запоминающимся эпизодом сюжета стали покупки Токаева на выставке ремесленников в Таразе. «Не торгуясь», глава государства купил у мастеров камчу и глиняную чашу. На «Хабаре» не показали, но многие казахстанцы уже знают, что за чашу Токаев отдал 20 000 тенге. Похоже на разгон инфляции, которой посвящён следующий сюжет из Астаны.

Кроме подорожания продуктов в столице, «7 күн» рассказали о застройке города, нехватке общественного транспорта, необходимости завершить строительство ЛРТ, гололедице. «Астана теряет свой столичный лоск», несмотря на вложенные в неё десятки миллиардов только за последние несколько лет.

Вторая часть выпуска посвящена завершению подготовки выборов в Мажилис. Зрителям рассказали о съездах партий «Ак жол», «Ауыл», «Байтак», НПК, ОСДП. Сюжет о партиях, прямо не связанных с властью, построен, судя по всему, на иронии. Депутаты, вышедшие из НПК незадолго перед съездом, — «пятая колонна». Ругающийся председатель Ермухамет Ертысбаев «агитирует работать, засучив рукава, на фоне себя в красной безрукавке». Сложно представить такую стилистику в репортаже со съезда AMANAT. Сюжет разбивался комментариями политологов о «скучном политическом поле» и типе партий. О скандалах внутри других партий «Хабар» тоже не забыл. «Исключив из своих рядов Азамата Абильдаева за высказывания в поддержку вторжения России в Украину, в «Ак жоле» продолжили дрейфовать в западном направлении». А Каракат Абден три месяца назад доила кобылиц, а теперь вступила в «Ауыл» и пытается избраться в Мажилис. Ирония в сюжетах о политике необходима, но она должна легко считываться с речи автора, чего явно не скажешь об интонации корреспондента Евгения Дубинского.

Завершилась итоговая программа сюжетом о профессиональных усыновителях, которые скоро могут появиться в Казахстане. Материал о сиротах, о «Доме мамы» и детских домах, о травмирующем явлении — возврате усыновлённых детей обратно в казённое учреждение, о торговле новорождёнными оказался менее важным, чем появление Токаева на ярмарке ремесленников.

Собственно, Токаев на ярмарке ремесленников оказался важнее, чем девятилетний тюремный срок для журналиста Махамбета Абжана, съёмок фильма о Январских событиях Qaitalanbasyn, ради которых на выходных перекрывали площадь Республики в Алматы, и митинга феминисток за проведение акции 8 марта. Об этом в итоговой передаче на главном государственном канале не рассказали вообще.

«Грани», «Первый канал Евразия»

Начался выпуск с темы потопов в Туркестанской области. Им посвятили короткий обзор, а затем ведущий Алибек Рзабаев перешёл к президентской критике столицы. В сюжете Юлия Ласеева рассказала об изъянах Астаны, которые подчеркнул Касым-Жомарт Токаев на неделе — как мы помним, он был недоволен безответственными стройкомпаниями, плохими дорогами, напоминал о ТЭЦ-долгострое, затрагивал тему ЛРТ и говорил о проблеме озеленения. Кажется, Ласеева пытается нащупать авторский стиль — ей удалось разнообразить рядовой обзор по мотивам президентского выступления красочными стендапами.

После Рзабаев рассказал о регистрации новых партий, после перечисления которых выделил партию AMANAT — единственную, которая на данный момент выдвинула кандидатов на все депутатские мандаты. И со ссылкой на представителя партии Ерлана Саирова ведущий рассказал о возврате в собственность государства земель Болата Назарбаева. Эта работа будет продолжена, невзирая на знатность фамилии и толщину кошелька, передавал саировские слова ведущий, будто подкрепляя имидж партии.

Часовую трудовую забастовку разрешат в Казахстане, рассказал автор следующего короткого сюжета, посвящённого одобренному сенаторами законопроекту.

Очередной креативный стендап от Алибека Рзабаева: он снялся среди каменноугольных груд с лопатой в руках и подвёл к проблемам предпринимателей плодородного юга страны, которые сжигают тонны угля для поддержания температуры в теплицах. Из-за погоды и дефицита топлива пострадали десятки хозяйств, говорилось в материале, который был основан на комментариях самих фермеров и на выступлении депутата Сената, поднявшего на днях острую проблему.

Эстафета парламентских новостей перешла к другой сложности из повестки Сената — низкой зарплате сотрудников лесных хозяйств и плохому материально-техническому обеспечению.

Традиционно выделяемый под одну тему блок программы возглавил соведущий Ринат Абдулкаюмов — на этот раз он рассказывал о неочевидных способах заработка. В сюжете журналист показал, как эксперимента ради трудился доставщиком еды, попутно раскрывая внутреннюю кухню этой работы. Через студию Абдулкаюмов перешёл к сюжету о такси. Извозчики делились уровнем заработка, а автор рассказывал, что контроль государства над этой сферой занятости низковат — по крайней мере, законодательные пробелы было бы неплохо заполнить.

О другой работе, которую обычно именуют с использованием аббревиатуры SMM журналист рассказал в третьем сюжете. Он о том, что это за профессия (вероятно, диковинная для среднестатистического телезрителя) и показывал предприимчивую казахстанку, создавшую social media маркетинговое агентство.

После была мобилография. В сюжете автор поумерил пыл скептиков, которые не хотят видеть в этом способе заработка профессию. Сделано это было просто: профессиональный мобилограф и журналист поснимали на свои смартфоны в одних и тех же локациях, а после кадры сопоставили для наглядности, показав огромную разницу в качестве. Блок, который в этом выпуске получился не социальным, а скорее информационно-развлекательным, завершился.

О том, как жители могут влиять на благоустройство своих дворов — через самостоятельное создание проекта реконструкции и участие в акиматовском конкурсе — рассказали в следующем материале. Полезный материал из Алматы о малоизвестном способе взаимодействия с государством, который называется «Бюджет народного участия». У Ильи Самохвалова получился хороший наглядный сюжет с двумя примерами претворения коллективных идей в жизнь и конкретными советами.

Теме харассмента, или домогательств, был посвящён следующий сюжет. Журналист Сергей Цель привёл несколько историй жертв приставаний (причём девушки рассказывали о травмирующем опыте с открытыми лицами), а после обратился к психотерапевту, объяснившей сложность ситуации для жертвы харрасмента. Упомянул автор и недавний митинг в Астане: на нём активистки просили ужесточить наказание за домогательства. Напоследок Цель рассказал о проекте ужесточающих поправок в закон, который, по признанию автора, вызовет ещё немало дискуссий.

Завершился выпуск традиционной рубрикой о вирусных видео из Сети. В одном из роликов авторы программы забыли «запикать» нецензурное слово из аудиодорожки, наложенной на кадры игры щенка с ребёнком. Если бы не это, рубрика, как обычно, получилась бы очень позитивной.

Apta, QAZAQSTAN

Apta очень удивила на прошлой неделе. Потому что первым сюжетом выпуска был не материал про Токаева, а проблема региона. В Туркестанской области из-за обильных дождей и таяния снега в горных районах поднялся уровень воды. В результате в нескольких в городах и в районах произошло подтопление дворовых территорий и улиц. Недовольные жители рассказали, что такое не первый год повторяется, и местный акимат ничего не предпринимает. Но были и комментарии акима и главы МЧС. Они говорят, что готовы к чрезвычайным ситуациям, но количество дождей не предугадаешь, а ещё приток воды в Шардаринское водохранилище с Узбекистана увеличился.

Второй сюжет был посвящён проблемам Астаны. Потому что в Акорде обсудили генплан города. Население столицы увеличивается, соответственно, надо развивать социальную и инженерную инфраструктуру. Дольщики, нехватка автобусов, пробки и т. д. — в основном общеизвестные проблемы.

И только в следующем сюжет рассказали о визите Токаева в Жамбылскую область. Президент ознакомился с проблемой больницы, школы, университетов и встретился с фермерами. Много синхронов главы государства. Протокольный сюжет.

Казахстан и Россия подписали Дорожную карту по сотрудничеству в газовой отрасли. Данияр Кайыртай поинтересовался, почему этот документ не опубликовали в общем доступе. Министр энергетики РК заявил, что в Дорожной карте прописаны только алгоритмы рабочих процессов, и об этом не обязательно всем знать. Но эксперты не согласны с этим. В сюжете были комментарии многих, в основном новых, экспертов в сфере нефти и газа. Они говорили о проблемах и рисках этой отрасли. Хороший аналитический материал.

В сюжете «Казахстан-Евросоюз 30 лет» рассказали, что ЕС — один из крупнейших торговых и инвестиционных партнёров нашей страны. За это время в экономику Казахстана было привлечено свыше 160 миллиардов долларов европейских инвестиций. Об истории двусторонних взаимоотношений и сегодняшнем сотрудничестве, о позитивном будущем рассказывает собственный корреспондент программы. Есть комментарии иностранных экспертов.

Apta снова делится новостями из Украины. 347 дней идёт вооружённый конфликт (так формулирует Apta) с Россией. Зеленский заявил, что ситуация в Бахмуте крайне сложная, Россия доминирует. Украина надеется на помощь западных стран.

Пять партий провели съезды и утвердили своих кандидатов в Мажилис. Амангелды Сейтхан рассказал про предвыборные программы всех. Есть комментарии представителей партий.

Альбина Ашим в студии поделилась новостью партии АMANAT — государству вернули 300 тысяч гектаров земли, принадлежавших Болату Назарбаеву. Сюжета не было.

Последний материал посвятили проблеме жителей сёл, а в стране их (жителей) семь миллионов. Сельчанам трудно пасти свой скот. Например, в селе Аксу нет пастбищ для обычных людей, потому что местный акимат продал землю инвестору фермы молочных продуктов: спустя семь лет после этого фермы так и нет, но участок огорожен. А согласно Земельному кодексу, 15 гектаров земли в любом селе предназначено для выпаса. Есть разные истории сельчан и фермеров и комментарии экспертов — хороший проблемный материал.

Мониторинг итоговых ТВ-программ казахстанских телеканалов проводится «Новым репортёром» на постоянной основе еженедельно и публикуется по понедельникам.

Журналистика Узбекистана и законодательство об открытости органов власти

Карим Бахриев
-
0
Журналистика Узбекистана и законодательство об открытости органов власти

Как известно, информация — основа журналистики. Состояние доступа к информации и открытости её источников — показатели демократичности страны и условие эффективной работы медиа.

Какие законы регулируют статус информации и доступ к ней?

Один из действенных способов получения сведений от публичных органов и учреждений — обращение к ним с запросами на информацию. Такая возможность предусмотрена статьями 29 и 30 Конституции Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О СМИ», «О принципах и гарантиях свободы информации», «Об информатизации».

Что показывает мониторинг в области открытости органов власти?

Хотя законодательство об открытости органов власти и управления чётко регулирует процесс поиска, получения и распространения информации, на практике было много случаев отказа в выдаче информации, засекречивания сведений.

Приведём официальные цифры и факты из публикаций СМИ.

В Сенате в июле 2022 года было рассмотрено исполнение государственного бюджета. Стало известно, что на информационном портале не были размещены данные более 35 000 контрактов на сумму 10,8 триллионов сумов. Это означает, что СМИ не смогли вести общественный контроль по этим данным. 

Органы юстиции выявили, что около 2700 документов хокимиятов не были опубликованы без каких-либо оснований. 

Ряд государственных органов игнорировал запросы СМИ и даже не ответил им. Например, издание Kun.uz писало, что «целая гора писем и запросов в Генеральную прокуратуру остается без ответа месяцами, хотя, согласно законодательству, на запросы СМИ надо ответить в течение семи дней». Издание привело длинный список запросов без ответов.

Президент и правительство приняли ряд документов по проблемам в области открытости органов власти и управления. Подписан и вступил в силу Указ президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля», который был принят «в целях совершенствования общественного контроля путём обеспечения открытости и прозрачности деятельности государственных органов и организаций, свободы получения информации». Также был утверждён Перечень социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных всеми органами государственной власти и управления. 

Службе государственной безопасности совместно с Министерством юстиции и Агентством по противодействию коррупции предписано было в трёхмесячный срок разработать проект закона «О защите государственных секретов» в новой редакции, предусматривающий, в частности:

  • перечень информации ограниченного доступа, её использование, а также основания, сроки и порядок включения и исключения подобной информации из категории таких сведений;
  • запрет на засекречивание сведений, не включённых в перечень информации ограниченного доступа.

Например, недавно Министерство внутренних дел отказало проекту против насилия Nemolchi.uz в предоставлении информации о количестве уголовных дел, возбуждённых по статьям, связанным с истязанием, физическим и моральным насилием над людьми. В своём ответе МВД сослалось на статьи 6 и 8 закона об открытости деятельности госорганов, где говорится, что в предоставлении информации может быть отказано, если она относится к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне, хотя в вышеупомянутом Указе президента речь идёт о запрете на включение в государственные секреты информации, ограничение которой угрожает личной безопасности граждан.

В Указе № УП-6247 было отмечено, что, начиная с 1 июля 2022 года госорганы будут обязаны ежеквартально размещать на своих официальных сайтах и обновлять на портале открытых данных, в частности, сведения: 

  • о государственных закупках, в том числе о товарах (работах, услугах), приобретаемых по прямым контрактам;
  • о расходах на служебные командировки должностных лиц и на приём гостей, прибывших из-за рубежа;
  • о бенефициарах субъектов (конечных выгодоприобретателях — физических лицах), которым актами президента Узбекистана, кабинета министров предоставлены налоговые и таможенные льготы и преференции, в том числе индивидуальные льготы, а также об уплаченных ими налогах и финансовых показателях;
  • о своих годовых сметах расходов и их исполнении, в том числе расходах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, приобретение автотранспорта.

Было принято Постановление кабинета министров «О мерах по внедрению электронной системы e-qaror в деятельность органов государственной власти на местах» (22 июня 2021 г., № 390). Система e-qaror была запущена с 1 июля 2021 года.

Какова практика исполнения документов об открытости органов власти? 

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в этой сфере повысило открытость и помогает предотвращать фальсификацию решений хокимиятов. Уже принято более 255 тысяч решений хокимов в электронном виде — без использования бумаги. Это позволило сэкономить 1,2 миллиона листов бумаги. Кроме того, на 25−30% сокращены сроки разработки решений и согласования их с соответствующими организациями, а также устранена возможность подачи проектов решений на подпись хокима в обход юридической службы. Важно установление общественного контроля за решениями хокима — ранее такой возможности не было.

Изучение вопроса показало, что есть ещё много проблем. Например, хоким Ташкента Джахонгир Артыкходжаев и столичный кенгаш за месяц приняли 170 решений, но на портале e-qaror опубликован только 71 документ. Хокимият Ташкента 3 ноября опубликовал на портале E-qaror решения кенгаша народных депутатов столицы о доходах и расходах бюджета города за первые шесть месяцев 2022 года. Однако спустя некоторое время документы пропали. После критики общественности информация была восстановлена.

По постановлению правительства, хоким, который одновременно занимает пост председателя кенгаша, утверждает проект документа электронной цифровой подписью и автоматически публикует подписанный и зарегистрированный документ со специальным номером на главной странице системы (кроме вышеуказанных случаев). До подписания документа у хокима (главы кенгаша) есть возможность решить, оглашать документ автоматически на портале e-qaror или нет. Такое право есть только у хокима — главы кенгаша, на практике некоторые чиновники злоупотребляют этой возможностью, засекречивая многие документы от общественного контроля.

Мониторинг принимаемых хокимом решений осуществляют не только органы юстиции, но и прокуратура. В частности, органы юстиции выявили, что около 2700 документов хокимиятов не были опубликованы без каких-либо оснований, затем был обеспечен доступ к этим решениям. Кроме того, обнаружено 3889 решений и распоряжений хокимов с нарушением законодательства. 

Например, строительством единого онкологического комплекса стоимостью 600 млрд сумов, который объединит Республиканский онкологический центр, его Ташкентский и областной филиалы, занимается Mimar Group. Первый замглавы Минздрава и замдиректора АУГА сообщили, что это предусмотрено закрытым постановлением Кабмина.

Согласно законодательству, СМИ являются субъектом общественного контроля. Закрытие доступа к информации препятствует изучению случаев коррупции.

Как защитить себя от манипуляций пропаганды? Вебинар с Денисом Грековым

Редакция
-
0
Как защитить себя от манипуляций пропаганды? Вебинар с Денисом Грековым

Что такое пропаганда и как её распознавать? Кто может стать жертвой пропаганды и как не попасться на эту удочку? Можно ли защитить от пропаганды родных и близких или этот случай, когда каждый сам за себя? 8 февраля пройдёт онлайн-вебинар с Денисом Грековым, мы вместе будем искать ответы на эти и многие другие вопросы.

О тренере: Денис Греков, философ и политолог, вольный преподаватель и тренер по работе с мышлением. Магистр политических наук, философии и педагогики. Политический аналитик, публицист, блогер.

Кто может принять участие: мы приглашаем к участию журналистов, блогеров, активистов, представителей НПО и всех заинтересованных в том, чтобы защитить себя и своих близких от пропаганды.

О чём будем говорить:

  • Основные принципы самозащиты от манипуляций и медиавоздействия:
    • Как определить, где наша субъектность подвергается атаке и как сохранить контроль на этих направлениях?
    • Принципы распределения контроля и сохранения его границ внутри этих сфер.
    • Отработка навыков определения воздействия на ключевые сферы и сохранения контроля.
  • Практика на небольшом кейсе.

Когда: онлайн-вебинар Дениса Грекова пройдёт 8 февраля в 15:00 по времени Алматы и Бишкека, в 14:00 по времени Ташкента и Душанбе в прямом эфире на Facebook «Нового репортёра». Встреча пройдёт на русском языке, без синхронного перевода.

Онлайн-вебинар проводится в рамках проекта «Устойчивость и взаимодействие с разнообразной информацией для динамичной среды (REVIVE)» при финансовой поддержке Европейского Союза.

Источники информации для журналистов Узбекистана: можно ли СМИ цитировать публичный пост без разрешения автора?

Карим Бахриев
-
0
Источники информации для журналистов Узбекистана: можно ли СМИ цитировать публичный пост без разрешения автора?

Случаи, когда можно цитировать чужие тексты без разрешения автора, указаны в статье 26 закона Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах»: «Допускается следующее свободное использование произведения с обязательным указанием имени автора и источника заимствования и при условии, что этим не наносится ущерб нормальному использованию произведения и не ущемляются законные интересы автора: цитирование в оригинале и в переводе в научных, исследовательских, полемических, критических и не связанных с рекламой информационных целях из обнародованных произведений в объёме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати, использование обнародованных произведений или отрывков таких произведений в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях образовательного и учебного характера в объёме, оправданном поставленной целью, воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю опубликованных в газетах и журналах статей по текущим политическим, экономическим, социальным и религиозным вопросам либо переданных в эфир или сообщённых по кабелю произведений такого же характера, за исключением случаев, когда такое использование было специально запрещено автором, воспроизведение в газетах, передача в эфир или сообщение по кабелю публично произнесённых политических речей, обращений, докладов и других подобных произведений в объёме, оправданном поставленной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках, воспроизведение или сообщение для всеобщего сведения в обзорах текущих событий средствами фотографии или кинематографии, путём передачи в эфир или сообщения по кабелю произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объёме, оправданном информационной целью. При этом за автором сохраняется право на опубликование таких произведений в сборниках». 

Формулировка довольно расплывчатая и вызывает много споров и о цели цитирования, и о разумном объёме, оправданном целью. Но в любом случае журналист и редакция должны указать имя и фамилию автора, а также источник заимствования — активную гиперссылку на страницу пользователя в социальной сети. Наличие или отсутствие у ресурса регистрации СМИ для соблюдения авторских прав не имеет никакого значения — закон распространяется на всех.

Как законно и этично использовать текст из чужого личного аккаунта?

Для цитирования не существует какой-то особой процедуры, и она не требуется. А для перепечатки поста целиком необходимо согласие автора. 

Должна ли редакция исправить ошибку в имени или фамилии автора?

Если это действительно ошибка, редакция должна исправить безо всяких дополнительных условий. Если редакция отказывается исправить ошибку, то автор из интернета может трактовать это как нарушение авторского права и обращаться в суд. Суд сначала будет выяснять, обращался ли автор в СМИ с такой просьбой.

Могут ли журналист или редакция взять фотографию из Сети, чтобы проиллюстрировать материалы?

Фотографии в Сети могут являться объектом авторского права, и их использование регулируется не только нормами законодательства об авторском праве, но и нормами ГК по праву на изображение. 

Режим охраны изображения не входит в режим авторского права, это отдельная правовая категория. Даже если СМИ получило разрешение на использование фотографии от её автора, лицо, которое изображено на этой фотографии, всегда может потребовать её удаление.

Необходимо получить согласие гражданина на использование снимка с его изображением, за исключением случаев, когда фотографию сделали в местах открытого посещения или на публичных мероприятиях и его изображение не является основным объектом использования.

Надо учитывать, что фотография частного лица не является явлением общественной жизни, даже если она выложена в Сеть в открытом доступе. Для её использования необходимо получить согласие на публикацию такой фотографии.

Работа с материалами интернета и социальных сетей — самый сложный и чувствительный вопрос современных СМИ. 

Если СМИ или журналист нарушили законодательство, в их интересах исправить ошибку до получения предупреждения АИМК либо искового заявления гражданина. Важно знать и понимать законодательство, уметь его применять, чтобы не было злоупотребления.

Надо знать и разбираться в нормах права, чтобы не удалять всё подряд и сделать своё СМИ серым и неинтересным. Страх ответственности не должен привести к самоцензуре.

Какова ответственность за нарушение законодательства вследствие работы с источниками информации? 

Согласно статье 15 закона «Об открытости органов государственной власти и управления», журналист несёт ответственность за достоверность подготавливаемых и распространяемых им сообщений и материалов в порядке, установленном законодательством. 

Согласно статье 40 закона РУз «О СМИ», лица, виновные в нарушении законодательства о средствах массовой информации, несут ответственность в установленном порядке. Эти порядки установлены статьями 218 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, частью 2 статьи 139 и частью 2 статьи 140 Уголовного кодекса Республики Узбекистан. 

При работе с материалами интернета чаще всего проблемы возникают, когда нарушены нормы о защите чести, достоинства и деловой репутации (статьи 99 и 100 ГК РУз), клевета и оскорбление (статьи 139 и 140 УК РУз), или нарушение норм авторского права (ГК и закон РУз «Об авторском праве и смежных правах»). Иногда появляются претензии в использовании изображений или обвинения во вмешательстве в частную жизнь. 

Для журналистов и СМИ важно соблюдать такое правило: если вы считаете, что публикация законна, то удалять её не надо. Если вы согласны, что где-то есть нарушения законодательства, то лучше это исправить, откорректировать или удалить в досудебном порядке.

Новый законопроект о массмедиа в Казахстане: плюсы и минусы. Возможности для дискуссий

Ольга Диденко
-
0
Новый законопроект о массмедиа в Казахстане: плюсы и минусы. Возможности для дискуссий

В январе этого года Министерство информации и общественного развития РК опубликовало несколько законопроектов, которые касаются журналистов и редакций СМИ. Цель — укрепить национальное медиапространство, повысить статус журналистов, обеспечить их безопасность и решить ещё несколько актуальных проблем, которые годами не решались и о которых медиасообщество и медиаНПО говорили и говорят постоянно — как, например, ограничение срока исковой давности по делам о диффамации в СМИ.

«Новый репортёр» рассказывает кратко о законопроектах, плюсах и минусах, ожиданиях и возможных дискуссиях.

Сколько вообще законопроектов?

Почему так много законопроектов и как в них разобраться? Ключевой законопроект называется «О массмедиа», и c ним можно ознакомиться здесь. На самом деле это не новый законопроект, а компиляция двух действующих — законов о СМИ и о телерадиовещании с дополнениями и изменениями.

Ещё один законопроект касается усиления ответственности за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста. Это поправки в Кодекс РК об административной ответственности, с ними можно ознакомиться здесь.

И, наконец, третий законопроект касается поправок в другие законы — например, «О рекламе», «О профессиональных союзах», «О связи», «О телерадиовещании», «О доступе к информации» и т. д. С ним можно ознакомиться здесь.

Ещё один законопроект — «Об онлайн-платформах и интернет-рекламе» — МИОР РК обещает разработать и представить на обсуждение в течение года.

Будут ли регулировать деятельность блогеров?

Формально вопросы регулирования деятельности блогеров в указанном законопроекте о массмедиа не затрагиваются, однако проблема может быть в новом определении «массмедиа».

Это «средство массовой информации и интернет-ресурс». А СМИ — это, помимо ТВ, прессы, сетевых изданий и информационных агентств, ещё и «иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации», и под это определение блоги, каналы и другие формы распространения контента очень хорошо подпадают. Ну и понятие «интернет-ресурс» тоже включает большое разнообразие форм распространения контента в интернете или посредством интернет-соединения.

Но производство контента блогера всё-таки будет регулироваться с точки зрения рекламного законодательства. Проект закона «Об онлайн-платформах и интернет-рекламе» будет разработан и опубликован для публичного обсуждения уже в этом году.

Будет ли повышен статус журналиста?

Да, для достижения этой цели предлагаются следующие новые положения:

  • признание особого статуса журналиста только во время действия трудовых отношений с редакцией СМИ и осуществления профессиональной деятельности;
  • закреплено право для журналиста присутствовать на территории Республики Казахстан, на которой введён режим чрезвычайной ситуации социального, природного и техногенного характера, в условиях приграничных конфликтов, районе ведения боевых действий и в военное время.

Что за пресс-карта и зачем она нужна?

Да, новым законопроектом предусматривается выдача пресс-карт как знака профессионального отличия, но пока непонятно, какие особые условия или более широкий доступ к источникам новостей и информации будет предоставлен тем журналистам, у которых есть пресс-карта.

Но уже понятно, по какой процедуре предлагается её выдавать:

  • у журналистов должен быть определённый стаж, наличие трудовых отношений с редакцией СМИ и отсутствие судимости;
  • МИОР РК будут разработаны специальные правила по выдаче пресс-карт;
  • все журналисты, получившие пресс-карту, будут внесены в специальный реестр, который будет публиковаться на сайте МИОР РК.

Так как процедура пресс-карт разрабатывается министерством, то она очень похожа на процедуру учёта/аккредитации/сертификации/лицензирования и т. д, поэтому критикуется. В пресс-карте есть смысл, если существует довольно большой перечень профессиональных преимуществ — в первую очередь по доступу к информации, но в любом случае это должна быть процедура, которую обсудят и примут (или не примут) сами журналисты, редакторы и представители СМИ.

Если таких профессиональных преимуществ нет, то нет и смысла в пресс-карте, достаточно иметь служебное удостоверение журналиста.

Как решаются вопросы безопасности журналистов?

Законопроектом предусмотрено специальное обучение журналистов для работы в особых условиях — во время катастроф, ЧС, конфликтов и т. д., которое будут проводить КНБ, МВД и Министерство обороны РК. Это поможет решить вопросы безопасной работы журналистов, фотографов и операторов в экстремальных условиях.

Почему отменяется уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению журналистской деятельности?

Один из законопроектов предлагает декриминализацию части 1 статьи 158 УК РК. Напомню, что эта статья предусматривает уголовную ответственность за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста — принуждение его к распространению либо отказу от распространения информации или создание условий, препятствующих выполнению журналистом законной профессиональной деятельности либо полностью лишающих его этой возможности. Предлагается эту часть перенести в Кодекс РК об административных правонарушениях. Почему? Потому что статья 158 не работает, ни одно дело о воспрепятствовании деятельности журналиста за последние годы так и не дошло до суда.

Будет ли работать эта статья в Административном кодексе? Покажет практика её применения: протоколы по этой статье в случае её принятия будут составлять полицейские, рассматривать и выносить решение — административные суды. Наказание за воспрепятствование журналистской деятельности остается таким же, как и сейчас, — штраф, исправительные работы либо арест.

На фоне продолжающихся атак на журналистов в Казахстане декриминализация части 1 статьи 158 может вызвать новые атаки и нападения. Дело чести для органов внутренних дел довести расследования по этим и новым фактам угроз, атак, нападений на журналистов до обвинительного заключения и передачи дела в суд и до вынесения обвинительных приговоров.

Будет ли ограничен срок исковой давности по делам о диффамации в СМИ?

Да, такие поправки есть, и это было бы большой помощью для редакций СМИ, если бы МИОР РК, законодатели и всё медиасообщество поддержали эту инициативу, о которой СМИ и медиаНПО говорят уже лет 10, если не больше.

Сейчас нет никакого срока давности, и это вызывает проблемы. Во-первых, есть проблемы с хранением материалов и архивов, особенно для телеканалов; во-вторых, есть реальные иски к редакциям СМИ через 9–10 и более лет после публикации. В таких условиях СМИ оказываются в заведомо проигрышной ситуации в суде, так как доказательств достоверности опубликованных сведений у редакции может уже и не быть. Ограничение срока исковой давности по делам о диффамации в СМИ — обычная практика, которая применяется в большинстве государств мира.

Пока предлагается ограничить исковую давность в один год. В законопроекте есть также предложение МИОР РК установить «право на достоверную информацию» с ограничением срока давности в три года.

Что с доступом к информации? Будут ли сокращены сроки предоставления ответов на запрос журналистов?

Здесь две новости. Во-первых, сокращается срок предоставления ответов на запросы журналистов с семи до пяти рабочих дней. Во-вторых, пресс-службы госорганов будут обязаны публиковать разъяснение, если их пресс-релиз или иная информация оспаривается кем-либо.

Сейчас с этим есть определённые проблемы. Часто пресс-службы просто удаляют спорные публикации с сайтов или из своих аккаунтов в социальных сетях, не беспокоясь о том, что СМИ уже могли переопубликовать материалы на своих ресурсах. Как результат, именно редакции СМИ получают иски и досудебные претензии, а не госорган, чья пресс-служба впервые опубликовала оспариваемую информацию.

Как изменится процедура госинформзаказа для СМИ? Будет ли она более прозрачной, открытой и подотчётной?

Законопроект предлагает использовать в распределении средств на госинформзаказ новую процедуру — распределение в виде грантов редакциям СМИ на реализацию конкретного медиапроекта. Гранты для редакций СМИ будут распределяться через специального оператора. Пока сложно сказать, будет ли процедура открытой и прозрачной, в законопроекте отсутствуют положения об этом.

Какие ещё новости?

Интересный подход по субсидиям для печатных СМИ предлагается в законопроекте — через субсидирование подписки из бюджетных средств. Подписка будет субсидирована не для сотрудников бюджетных организаций, как могло бы ожидаться, а для учащихся высших учебных заведений и учреждений, предоставляющих техническое и профессиональное образование.

Финансирование медиаизмерений в населённых пунктах с населением менее 100 000 человек, о необходимости которых так много говорится в последнее время, будет включено в Бюджетный кодекс РК.

Законопроект о массмедиа предлагает также создание общественно-профессиональных советов на уровне страны и на уровне регионов. Идея развития саморегулирования медиасообщества, конечно, требует всяческой поддержки, однако сейчас министерство выступает как некий патрон, разрабатывая типовое положение о деятельности таких советов и регламентируя их деятельность.

Представляется, что журналисты, редакторы и медиаменеджеры смогут достойно самоорганизоваться и развивать саморегулирование, соблюдать этические стандарты и т. д.

Что отсутствует в законопроекте?

Некоторые важные для медиарынка предложения пока не попали в законопроект — гарантии по свободе выражения мнений и свободе слова, положения о маркировке платного контента, наличие других форм собственности на медиа, кроме государственных и частных СМИ, регулирование государственных СМИ, гарантии редакциям СМИ проводить самостоятельную редакционную политику без давления, вмешательства и цензуры со стороны собственников и т. д.

К сожалению, совсем немного поправок вносится в закон о телерадиовещании, хотя регулирование вопросов цифрового эфирного вещания требует большего внимания со стороны профильного министерства.

Что дальше?

Рабочая группа продолжает работу, обсуждение законопроекта продолжится в феврале-марте с участием международных и национальных экспертов.

Мы просим журналистов и редакторов СМИ и всех, кто имеет отношение к производству и распространению контента, высказать своё мнение и предложения по законопроектам, которые будут регулировать деятельность журналистов и медиа.

  • Что вы думаете по поводу пресс-карт и реестра журналистов?
  • Какие меры и какая поддержка нужна медиарынку сейчас?
  • Будут ли полезны для медиасообщества общественно-профессиональные советы?
  • Любые другие идеи, которые смогут сделать законопроект о массмедиа лучше и принести пользу всем медиа и журналистам Казахстана.

«Если бы только название болезни изменилось»: как в Узбекистане освещают тему туберкулёза

Умида Маниязова
-
0
«Если бы только название болезни изменилось»: как в Узбекистане освещают тему туберкулёза

Мы завершаем серию публикаций о том, как о туберкулёзе пишут в некоторых странах Центральной Азии. Про Таджикистан можно прочитать тут, про Казахстан — здесь. О том, как эту тему освещают в Узбекистане, написала медиакритик Умида Маниязова.

Тему туберкулёза в СМИ Узбекистана нельзя назвать популярной. Обычно такие материалы выходят в узбекистанских медиа в связи с выделением очередной помощи USAID для борьбы с туберкулёзом или ко всемирному дню борьбы с ним.

Так, в марте 2022 года USAID передало Узбекистану 16 диагностических аппаратов по поводу Всемирного дня борьбы с туберкулёзом. Это событие осветили почти все крупные и популярные издания республики. За шесть месяцев прошлого года USAID подарило правительству Узбекистана 46 систем GeneXpert по экспресс-диагностике туберкулёза на сумму почти $700 тысяч, в том числе 16 таких систем были переданы на церемонии, отмечает издание Uzreport.

В октябре прошлого года это медиа сообщало также, что Минздрав Узбекистана совместно с международной организацией «Врачи без границ» реализует программу лечения туберкулёза. В статье отмечалось, что эффективность лечения больных лекарственно-чувствительным туберкулёзом в стране составляет 91 %, в то время как во всём мире этот показатель равен 85 %. Издание делает важное примечание: по результатам клинического исследования, проведённого в Узбекистане, Всемирная организация здравоохранения объявила, что эта схема лечения будет включена в её обновленные рекомендации и работать в нескольких странах мира.

В конце прошлого года Рodrobno.uz опубликовало материал «В Узбекистане растёт число больных туберкулёзом и ВИЧ-инфицированных. Что будут делать власти?». Издание подмечает, что «несмотря на имеющуюся в регионах потребность в пяти видах высокотехнологической хирургической помощи больным туберкулёзом, такие услуги налажены в полной мере только в Ташкенте и Нукусе». Также Рodrobno.uz уточняет, что президент страны поставил задачу перед Министерством здравоохранения наладить бесплатное лекарственное обеспечение больных туберкулёзом и что на эти цели из государственного бюджета будет выделено 40 миллиардов сумов (более $3,5 млн).

В начале прошлого года это же издание сообщало о новом противотуберкулёзном препарате «Биомайрин», разработанном узбекистанскими специалистами. Однако в статье не уточняется, доступен ли этот препарат больным в Узбекистане, насколько он эффективен по сравнению с уже применяемыми лекарствами, а также отсутствует комментарий хотя бы от одного врача или специалиста, знакомого с ситуацией.

По сравнению с русскоязычными СМИ лучше тему туберкулёза в стране освещают узбекоязычные медиа: это и интервью с экспертами, и журналистские расследования, а также обширные материалы с подробной информацией по заболеванию и методам защиты от него.

Издание Daryo.uz за последние два года опубликовало ряд информативных статей на тему туберкулёза. В марте 2021 года на страницах Daryo.uz вышло интервью с заведующим отделом Бухарского областного центра фтизиатрии и пульмонологии Джамшидом Рахимовым. В материале эксперт подробно отвечает на вопросы о симптомах, путях заражения и как человечество сейчас защищено от этой напасти.

В марте 2022 года это же издание опубликовало лонгрид — беседы с узбекистанцами, заболевшими туберкулёзом и победившими его. В материале не раскрываются имена интервьюируемых, поскольку они сами этого не пожелали, чтобы избежать «дискриминации в обществе». Статья разбавлена иллюстрациями, наглядно демонстрирующими пути передачи заболевания. В материале приводятся рассказы пациентов тубдиспансера, в которых они реалистично описывают своё состояние в период болезни, свои страхи и чувства. Как рассказывает один из героев статьи, который восемь раз лежал в тубдиспансере, во время лечения ему запомнились два случая: когда 19-летнюю девушку, больную туберкулёзом, приехали забрать из больницы родственники. По их словам, у девушки должна была вот-вот быть свадьба, и родные боялись, что сваты узнают о её состоянии. «Затем в больницу легла другая невеста. Через 25 дней пришла её свекровь и стала настаивать на том, что если та не выйдет из больницы, то она найдёт для своего сына другую жену. А как же лечение? Если потом заразится сама свекровь, она же опять будет винить эту несчастную [невестку]?» — рассказывает мужчина.

О проблеме дискриминации в обществе рассказал другой герой этой истории, 64-летний житель города Намангана. Мужчина поделился: три года он боролся с туберкулёзом и до сих пор скрывает от всех, что болен. «Туберкулёз не так неизлечим, как я думал. Только название у него плохое. Как только люди слышат это, они сторонятся тебя. Вот почему я до сих пор держу это в секрете. Я хотел бы, чтобы у этой болезни поменялось название. Я боюсь, что различные виды дискриминации повлияют на моих детей и внуков больше, чем на меня. Кто может сказать, что люди не станут избегать моих внуков и говорить, чтобы с ними не играли, только потому что у их дедушки был туберкулёз?» — поделился мужчина. Авторы материала мастерски подобрали героев разного возраста и пола, что делает читателей ближе к ним и помогает лучше понять их чувства и переживания. Одна из героинь рассказывает: она удивилась, что в тубдиспансере вместе с ней лечились «очень обеспеченные женщины». Это даёт читателю понимание, что туберкулёз — не только болезнь бедных, как было принято считать, а затрагивает все слои общества.

В июне прошлого года другое узбекоязычное издание Kun.uz опубликовало результаты журналистского расследования о том, проводилась ли на деле дезинфекция коек из противотуберкулёзного диспансера в одной из семейных поликлиник Асакинского района Андижанской области, обслуживающей 30 000 жителей. Статья сопровождается видеороликом из интервью с врачами. Журналисты проверили, была ли задокументирована дезинфекция кроватей, как того требуют правила, и убедились, что нет. По словам заведующей семейной поликлиникой, койки пришли к ним без документов о дезинфекции. Глава диспансера также признал, что у них не было документа о дезинфекции коек. Когда журналисты «попытались взять соскрёб с кровати и проверить его в независимой лаборатории, кровати тут же забрали обратно в диспансер». Однако публикацию трудно назвать журналистским расследованием, потому что в ней отсутствуют ответы на такие вопросы, как «Почему дезинфекция не была задокументирована, как того требуют правила?», «Как отреагировало на ситуацию Министерство здравоохранения?», «Какие существуют механизмы для предотвращения подобных случаев, и если их нет, какие меры должны быть приняты властями в этом направлении?».

Надо отметить, что в допандемийный период Kun.uz публиковало больше человеческих историй по теме лечения туберкулёза, рассказывало о людях, прошедших весь путь от излечения до оказания психологической и информационной помощи другим больным.

Из русскоязычных изданий Gazeta.uz, помимо информации о ежегодных мерах борьбы с туберкулёзом в стране, опубликовало историю 17-летней Олеси, победившей эту болезнь. У девушки, потерявшей обоих родителей в двухлетнем возрасте, испортились отношения с родственницей, которая её опекала. В статье сообщается, что Олеся стала первым ребёнком, получившим психосоциальную помощь в рамках проекта «Остановить туберкулёз в Узбекистане», запущенного в сентябре 2020 года и поддерживаемого USAID. Психолог, работающая с пациентами и семьями, затронутыми туберкулёзом, помогла девушке и её родственнице помириться. Индивидуальные консультации, арт-терапия и информационные занятия улучшили эмоциональное состояние девушки и повысили её мотивацию к выздоровлению.

Gazeta.uz в конце прошлого года также поделилось важным исследованием международной организации «Врачи без границ» о новой схеме лечения туберкулёза с применением только таблеток, без инъекций, которая показала эффективность и безопасность. 21 декабря прошлого года в «Медицинском журнале Новой Англии» впервые были опубликованы результаты исследования о лечении туберкулёза с множественной лекарственной устойчивостью, важнейшую роль в котором сыграли медики Узбекистана. Исследование проводилось с 2017 года в семи клиниках в Беларуси, Южной Африке и Узбекистане и завершилось в марте 2021 года. Всего в исследовании приняли участие 552 пациента, из них 248 — то есть 45 % от общего числа — в самом Узбекистане. На основании этих результатов ВОЗ рекомендовала новую схему лечения в опубликованном 15 декабря 2022 года обновлённом Сводном руководстве по лечению туберкулёза с множественной лекарственной устойчивостью.

Вывод

СМИ Узбекистана достаточно часто освещают тему туберкулёза. В основном публикации посвящены результатам помощи Узбекистану международных организаций и новым методам лечения и тестирования заболевания, что, несомненно, очень важно. Но узбекиcтанским медиа не хватает материалов, в которых в доходчивой, непринуждённой форме рассказывалось бы о заболевании, чтобы через человеческие истории показывать, что болезнь излечима.

В медиапространстве Узбекистана почти отсутствуют материалы, помогающие бороться со стигматизацией и дискриминацией по отношению к больным туберкулёзом. И еcли до 2020 года таких материалов были единицы, то поcле пандемии их уже почти нельзя увидеть на cтраницах узбекских медиа. Возможно, это в какой-то мере объясняется тем, что в 2017 и 2018 годы в рамках Программы USAID по борьбе с туберкулёзом для журналистов Узбекистана проводились конкурсы и тренинги по освещению этой темы.

Сейчас узбекским журналистам нужно обратить внимание не на освещение сухих фактов. Можно взять интервью у врачей, рассказать о симптомах болезни или про доступность тестирования на туберкулёз. Лучше всего о проблемах и достижениях в этой области могут рассказать переболевшие. Можно осветить, с какими проблемами они сталкиваются.

К сожалению, сюжеты и статьи на эту тему почти никогда не показывают высокие рейтинги, у них нет миллионных просмотров. Но они могут поменять мнение или отношение к проблеме отдельных людей. Например, после таких сюжетов кто-то захочет обратиться за лечением или психологической поддержкой. Именно это и есть конечная цель подобной журналистской работы.

«Вы кто такая, чтобы спрашивать?»: итоги года для казахстанских СМИ в цитатах чиновников

Маргарита Бочарова
-
0
«Вы кто такая, чтобы спрашивать?»: итоги года для казахстанских СМИ в цитатах чиновников

Минувший год для журналистов — как, впрочем, и для всех казахстанцев — начался тревожно: отсутствие доступа в Сеть одних лишило возможности делиться информацией, а других — потреблять её. Казалось бы, январские события во многом изменили отношение властей к свободе слова и гражданскому обществу, однако риторика чиновников, которую мы постарались зафиксировать, свидетельствует об обратном. Госслужащие по-прежнему игнорируют вопросы журналистов, считая их недостаточно глубокими, и обвиняют СМИ в необъективности. 

«Каждый журналист должен быть государственником»

Президент Касым-Жомарт Токаев в прошлом году нередко упоминал журналистов в официальных выступлениях, однако чаще всего это происходило в негативном контексте. Впервые казахстанцы услышали о зловредных «свободных» СМИ уже 7 января — в числе других Токаев назвал их «соучастниками развязывания трагедии в Казахстане». По его словам, они играли подстрекательскую роль в нарушениях правопорядка наряду с «активистами» и «правозащитниками». 

В феврале в интервью для телеканала QAZAQSTAN Токаев с подачи своей собеседницы вернулся к теме, однако был уже не столь категоричен в своих оценках. Он не согласился с тем, что уровень отечественной журналистики «низкий», и даже разглядел в ней «уровень и потенциал».

Скриншот из YouTube-аккаунта телерадиокомплекса президента

Это не помешало главе государства заметить, что некоторые журналисты всё же распространяют недостоверную информацию и «работают против интересов страны». По мнению же Токаева, «каждый журналист должен быть прежде всего государственником». В доказательство своих слов он припомнил Некрасова и казахскую мудрость, в которой слово уподобляют «выпущенной стреле».

Контракт с медийщиками

После январских событий высшее руководство страны во главе с президентом заговорило о строительстве нового — справедливого — порядка. Депутат (теперь уже распущенного) Мажилиса, член правящей центристской партии AMANAT Айдос Сарым в своём интервью для телеканала «Хабар 24» высказал мнение, что в рамках начинающихся реформ «должен быть отдельный контракт с медийщиками».

Сарым считает, что государство, обеспечивая свободу слова, независимость и господдержку медиа, вправе ожидать от профессиональных журналистов, что последние займутся нравственным воспитанием казахстанцев. Это, по его словам, задача в первую очередь для традиционных медиа, а не блогеров.

Скриншот из YouTube-аккаунта телеканала «Хабар 24»

Почему СМИ теперь должны заняться шлифовкой менталитета, депутат объяснил весьма образно: «Любой момент либерализации означает ослабление политического организма. Вы, наверное, знаете, есть такое понятие как “трансплантология” в медицине. Прежде чем человеку почку пересадить, его иммунку убивают в нет, просто в хлам. Для чего это делается? Потому что любой здоровый организм отторгает чужеродное тело. Вот сейчас наше общество примерно в таком состоянии».

Свобода слова на 4,9 из 5

23 июня бывший министр информации и общественного развития Аскар Умаров в ответ на просьбу журналистов оценить уровень свободы слова в Казахстане заявил: «Я бы сказал пять (баллов из пяти — прим. ред.), но вы ведь не поверите, поэтому 4,9». Оказалось, чиновник не считает, что ситуация со свободой слова хоть сколько-нибудь «обострена». В доказательство он привёл абсурдный, но неоспоримый факт: «То, что мы об этом говорим, уже означает, что у нас — свобода слова».

Во всей красе ситуация со свободой слова предстала перед казахстанцами и Аскаром Куанышевичем уже через месяц — 22 июля издание Orda.kz подверглось масштабной DDoS-атаке. Это событие стало началом целой череды инцидентов, призванных оказать давление на независимых журналистов и редакции. 

Фото primeminister.kz

Умаров, к слову, недолго просидел в кресле министра: уже спустя восемь месяцев после назначения его понизили до руководителя Службы центральных коммуникаций при президенте. Новый министр Дархан Кыдырали, судя по продолжающейся после Нового года порче имущества журналистов, тоже слишком высокого мнения о свободе слова, чтобы предпринимать что-то для её защиты. 

«Задавайте вопросы по моей профессиональной деятельности. Вы для этого сюда и пришли»

В сентябре в кулуарах правительства журналисты поинтересовались у заместителя премьер-министра Серика Жумангарина, где учатся его дети и лечатся члены семьи — в Казахстане или за рубежом. Члену кабмина такой выпад не понравился, и он решил напомнить СМИ, зачем они находятся в правительстве: «Я вам один раз уже сказал, задавайте вопросы по моей профессиональной деятельности. Вы для этого сюда и пришли, чтобы получать от нас информацию и доносить до народа».

Фонду защиты свободы слова «Адил соз» пришлось объяснять Жумангарину, что интерес журналистов обусловлен желанием «узнать, живёт ли высокопоставленный чиновник на зарплату госслужащего». Тем более, ранее стало известно, что его старшая дочь демонстрирует в соцсетях недешёвые предметы гардероба. 

Фото primeminister.kz

Убеждения Жумангарина разделяет, к сожалению, и министр финансов Ерулан Жамаубаев. В прошлом году он заявил, что готов опубликовать свою декларацию о доходах. Долгое и безуспешное ожидание вызвало у журналистов вопросы, которые чиновник прокомментировал так: «Если кому-то нечего делать, только отслеживать, когда я опубликую (декларацию — прим. ред.), тогда это их проблема». 

«Ситуация освещалась некорректно»

В середине декабря первый вице-министр Роман Скляр в кулуарах правительства поделился с журналистами своими впечатлениями об их работе в условиях чрезвычайной ситуации. «В основном освещалась информация, я считаю, неправильно, освещалась ситуация в Экибастузе некорректно, так скажем», — заявил он, выделив лишь журналистов холдинга «Ертыс Медиа». Он, к слову, принадлежит управлению информации и общественного развития Павлодарской области.

Независимые СМИ не оценили слова чиновника: «Вопрос имеет ли Скляр право давать оценку объективности или необъективности работе СМИ касательно сферы, за которую непосредственно в ответе он сам, остаётся открытым», — написал КазТАГ, напомнив, что именно Скляр курирует подготовку страны к отопительному сезону.

Между тем, как отмечал «Новый репортёр», отечественным медиа в кризисной ситуации, напротив, удалось представить довольно широкий спектр мнений. И большая часть СМИ действительно не преуменьшала масштаб трагедии, чего, вероятно, и ожидал от них вице-министр. Ведь это ему принадлежат разлетевшиеся по всем новостным лентам слова об отсутствии в Экибастузе «вселенской катастрофы».

Журналисты и глубина

Минувший год не обошёлся и без уничижительных высказываний чиновников в адрес работников СМИ. Отличился, например, бывший первый заместитель акима Актюбинской области Руслан Хамбаров. В ходе онлайн-брифинга вопрос о том, почему чиновник во время январских событий долго не выходил к митингующим, Хамбаров оценил как неудовлетворительный: «Я здесь отвечу так: по последним событиям такие вопросы задают люди, думающие неглубоко, поверхностно».

Не церемонятся с журналистами и некоторые пресс-секретари. В одном из мониторингов нарушений свободы слова «Адил соз» обратил внимание на случай, когда один из отделов акимата отказал павлодарскому журналисту в информации, а пресс-секретарь в ответ посоветовала ему «заняться другими делами».

Хамбаров на вопрос, конечно, не ответил. Не получили ответа на вопрос и журналисты Orda.kz, когда решили поинтересоваться в Казахстанской федерации хоккея наличием президента — Аскара Мамина — на рабочем месте. Руководитель юридического департамента обошлась с собеседником, мягко говоря, невежливо: отказ от ответа объяснила тем, что «журналист — не его работодатель», а потом и вовсе перешла на эмоции («Вы кто такая, чтобы спрашивать, человек бывает на работе или нет»).

Фото primeminister.kz

В заключении остается лишь выразить сожаление, что в 2022 году представители казахстанского истеблишмента всё ещё были уверены, что журналистика должна служить, в том числе и их интересам. Самое непопулярное мнение в этой связи в прошлом году выразил — как ни странно — премьер-министр Алихан Смаилов. На очередном проходном заседании правительства он заметил, что «выполняя функцию общественного контроля, журналисты могут повышать эффективность работы всех ветвей власти». Да, это вам не модернизацией общественного сознания заниматься.

Источники информации для журналистов Узбекистана: как работать с информацией интернета

Карим Бахриев
-
0
Источники информации для журналистов Узбекистана: как работать с информацией интернета

Наше время ознаменовано существованием глобальной сети интернет — уникального и чрезвычайно перспективного источника информации. Интернет полезен и журналистам, он обеспечивает оперативные связи между журналистами и их информационными источниками со всех концов страны и мира. Интернет является также альтернативной возможностью для публикации материалов в случае цензуры или опасности в своей стране.

Интернет необходим журналисту прежде всего как источник разнообразной информации. Интернет становится мегаисточником, универсальной информационной средой.

Интернет создаёт возможности искать и получить необходимые сведения — от справочной информации (статьи в словарях и энциклопедиях, статистические данные, библиографии, карты, адреса, сведения о компаниях и организациях и т. п.) до мнений людей по всевозможным поводам через различные формы сетевого общения (форумы, телеконференции, гостевые книги и т. п.).

Интернет также — эффективное средство коммуникации.

В итоге он — пространство, где работают интернет-медиа, которые начали конкурировать на информационном рынке с традиционными СМИ. При существовании квалифицированной редакции сетевая (онлайновая) журналистика нередко опережает всех в плане оперативности и по уровню разработки информации.
Независимо от медийной сферы журналиста, интернет для работников пера — важнейшее орудие трудовой деятельности, орудие поиска информации и сама информация.

Надо помнить и то, что интернет как источник информации имеет существенные минусы, и самая большая проблема — достоверность информации. На сайтах, блогах, в новостях или социальных сетях всегда существует немало опасностей, о которых мы ещё будем писать.

Особенности работы с информацией из интернета. Как не оказаться в суде?

К сожалению, среди журналистов, да и всего сообщества социальных сетей бытует мнение, что Сеть глобальна и потому неподвластна законам определённой страны. Сеть глобальна, но тот, кто использует интернет для получения информации или её распространения, является конкретным лицом, которое живёт в конкретном месте с его правовой системой.

Интернет, может быть, даёт нам новую свободу, но он не освобождает от ответственности. Надо помнить, что в виртуальном пространстве действуют законы реального мира.

Пользоваться интернетом как источником информации можно и нужно. Там те же материалы авторов и граждан, которые иногда в СМИ поступают как авторские материалы и письма. В законе РУз «О СМИ» есть статья 32, которая регулирует вопрос использования авторских материалов и писем. Согласно ей, в СМИ допускается использование авторских материалов, произведений науки, литературы, искусства в соответствии с законодательством, то есть с главой 60 Гражданского кодекса Республики Узбекистан и законом Республики Узбекистан «Об авторском праве и смежных правах». При подготовке к публикации поступивших в редакцию писем допускается сокращение и редактирование текста, не искажающее его содержания.

Считается ли пост в социальной сети интеллектуальной собственностью?

Пост в Instagram, Facebook или в Одноклассниках является интеллектуальной собственностью, а права автора постов охраняются законом РУз «Об авторском праве и смежных правах» и Гражданским кодексом Узбекистана. Законодательство гласит, что авторские произведения можно использовать только с разрешения автора, но из правила есть исключения: разрешение автора не требуется, если текст цитируется не целиком, а в объёме, обусловленном целью использования.

Интернет — платформа для распространения информации, он не отличается в этом отношении от других носителей информации, таких как книги, газеты и журналы, пластинки и CD.

На каждой платформе социальных сетей существует пользовательское соглашение, с которым надо ознакомиться владельцам аккаунта и журналистам, желающим пользоваться их контентом. Аккаунт в социальной сети по сути не является собственностью пользователя, его просто пустили на площадку. Каждый, регистрируясь в социальной сети, подписывает пользовательское соглашение, где оговариваются в том числе и условия использования материалов, созданных и размещённых на этой платформе.

Для примера приводим пункт 3.1 пользовательского соглашения Facebook, где сказано: «Вы являетесь владельцем контента, который вы создаёте и которым делитесь на Facebook и в других Продуктах Facebook, используемых вами, и никакие положения настоящего Пользовательского соглашения не лишают вас прав на ваш собственный контент. Вы вправе свободно делиться своим контентом с другими людьми где угодно. Однако для предоставления наших сервисов нам необходимо получить от вас определённые юридические разрешения на использование такого контента.

В частности, когда вы публикуете или загружаете контент, являющийся объектом прав на интеллектуальную собственность (например, фото или видео), в наши Продукты или в связи с ними, или делитесь таким контентом, вы даёте нам неисключительную, не требующую лицензионных отчислений, действующую по всему миру лицензию с правом передачи и выдачи сублицензий на хранение, использование, распространение, изменение, запуск, копирование, публичное исполнение или показ, перевод вашего контента и создание производных работ на его основе (в соответствии с вашими настройками конфиденциальности и приложения)».

Автор поста в Facebook владеет неотъемлемым правом на имя (при цитировании его имя должно быть указано), но помешать свободному распространению информации, которая выложена «для всех», невозможно.

1...202122...528Страница 21 из 528

Данный веб-сайт стал возможным благодаря помощи американского народа, оказанной через Агентство США по международному развитию (USAID). Internews Казахстан несёт ответственность за содержание публикации, которое не обязательно отражает позицию USAID или Правительства США, за исключением публикаций в разделе «Медиакритика». Материалы в этом разделе отражают мнения авторов.

Свяжитесь с нами: info@newreporter.org

ССЫЛКИ

ПОДПИШИТЕСЬ НА НАШУ РАССЫЛКУ

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ