Домой Блог Страница 25

В Казахстане снова выборы: как проводить предвыборную агитацию по новым правилам?

Ольга Диденко
-
0
В Казахстане снова выборы: как проводить предвыборную агитацию по новым правилам?

В Казахстане опять выборы, и самое время посмотреть, как изменились правила проведения предвыборной агитации. Поправки были внесены в конце прошлого года, однако большинство из них стали действовать с 1 января 2023 года. Это означает, что выборы депутатов Мажилиса парламента РК пройдут по новым правилам.

Онлайн-платформы — официальный канал распространения предвыборной агитации

Проведение предвыборной агитации через онлайн-платформы станет трендом этих выборов. Помимо трёх привычных и хорошо контролируемых каналов агитации — через СМИ, путём проведения публичных мероприятий и изготовление и распространение материалов, — на этих выборах будут задействованы онлайн-платформы — соцсети, блоги, YouTube-каналы и т. д. Сложно пока понять, какой уровень мониторинга нужно обеспечить, чтобы вовремя выявлять нарушения правил предвыборной агитации.

Но, конечно, пользователи онлайн-платформы не будут получать бюджетные деньги за размещение агитационных материалов, как СМИ. Но пользователи онлайн-платформ на договорной основе предоставляют объём информации для публикации агитационных материалов зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим партийные списки.

Правило «согласие одному кандидату — согласие всем» будет действовать и в отношении онлайн-платформ. Новое положение в законе РК «О выборах» подтверждает это. Согласие на размещение агитационных материалов на договорной основе, данное средством массовой информации, пользователем онлайн-платформы одному из кандидатов, политической партии, выдвинувшей партийный список, является согласием на размещение агитационных материалов других кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки.

Пользователи онлайн-платформ, как и редакции СМИ, обязаны воздерживаться от публикации агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии; предоставлять указанным лицам возможность бесплатного опубликования опровержения в защиту их чести, достоинства и деловой репутации.

Так же, как и СМИ, пользователи онлайн-платформ должны заявить о своём желании публиковать предвыборную агитацию, направив специальное уведомление в ЦИК РК или в территориальные избирательные комиссии до 14 февраля 2023 года. В этом уведомлении как для онлайн-платформ, так и для СМИ необходимо указать стоимость размещения агитационных материалов и порядок предоставления эфира, печатной площади и т. д.

Cведения о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов, предоставленных СМИ и пользователями онлайн-платформ, публикуются на сайте ЦИК РК и территориальных избирательных комиссий.

Средства массовой информации, пользователи онлайн-платформы, предоставляющие эфирное время, печатную площадь и объём информации на договорной основе, не могут осуществлять размещение, распространение агитационных материалов кандидатов, политических партий, выдвинувших партийные списки, до опубликования сведений о размере оплаты, условиях размещения агитационных материалов.

Запрет на размещение материалов предвыборной агитации в новостях и аналитических программах на ТВ

Теперь запрещается распространение телерадиоканалами любых агитационных материалов в новостных, аналитических программах.

Публикация опросов общественного мнения

При опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, онлайн-платформы, как и СМИ, должны придерживаться следующих правил:

  • при опубликовании результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, обязаны указывать юридическое лицо, проводившее опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, время проведения опроса, метод сбора информации, точную формулировку вопроса, число опрошенных и коэффициент погрешности результатов опроса;
  • опросы общественного мнения вправе проводить только те компании, которые направили в ЦИК РК соответствующее уведомление;
  • опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосования в поддержку кандидатов либо политических партий в средствах массовой информации, на онлайн-платформах не допускается в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования;
  • запрещается проводить опрос общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования.

Очень много штрафов за нарушение правил предвыборной агитации

Пожалуйста, обратите внимание, что дополнительные основания для привлечения к административной ответственности за нарушение правил предвыборной агитации появились в Кодексе РК об административных правонарушениях (статья 112), и они напрямую касаются СМИ и теперь уже и пользователей онлайн-платформ.

Штрафы предусмотрены за:

  • Нарушение правил предвыборной агитации — преимущество одному кандидату, нарушение сроков публикации материалов и т. д.
  • Размещение в новостных и аналитических программах на ТВ агитационных материалов.
  • Отказ в предоставлении возможности для агитации.
  • Опубликование опросов общественного мнения.
  • Участие журналистов в качестве доверенных лиц и т. д.

Ниже в таблице приводятся все нарушения и указан размер штрафов.

№№ п. Нарушение правил предвыборной агитации Мера ответственности
1. Необъективное освещение средствами массовой информации выборной кампании кандидатов, политических партий, выразившееся в искажении целей, задач и результатов предвыборных мероприятий, а также событий и фактов, связанных с ними. Штраф на физических лиц в размере 20, на должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
2. Распространение субъектами телерадиовещания любых агитационных материалов в новостных, аналитических программах. Штраф в размере 50 месячных расчётных показателей.
3. Публикация средствами массовой информации, пользователями онлайн-платформ агитационных материалов и иной информации, заведомо порочащих честь, достоинство и деловую репутацию кандидата или политической партии, а также отказ в предоставлении указанным лицам возможности бесплатного опубликования опровержения в защиту чести, достоинства и деловой репутации. Штраф на физических лиц в размере 20, на должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
4. Прерывание и комментирование выступлений кандидатов на телевидении и по радио сразу после выступления, а также в печатных изданиях в том же номере. Штраф на физических лиц в размере 20, должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
5. Нарушение средствами массовой информации требований о распространении информации о мероприятиях по выдвижению всех кандидатов и партийных списков, их регистрации избирательными комиссиями в равных объёмах печатной площади, эфирного времени. Штраф на физических лиц в размере 20, должностных лиц — в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
6. Опубликование или выпуск в эфир агитационных материалов кандидатов, политических партий, участвующих в выборах, средствами массовой информации, которые не позднее пяти дней до начала проведения предвыборной агитации не объявили и не опубликовали, а также не представили в избирательную комиссию сведения о размере оплаты, условиях и порядке предоставления эфира и печатной площади. Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
7. Отказ средства массовой информации в выделении эфирного времени, печатной площади одному из кандидатов, политической партии, выдвинувшей партийный список, в случае, если другому кандидату, политической партии, выдвинувшей партийный список, этим же средством массовой информации было дано согласие на выделение эфирного времени, печатной площади. Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
8. Нарушение очерёдности выступления кандидатов и политических партий, выдвинувших партийные списки, в средствах массовой информации, установленной в порядке поступления письменных обращений либо по жребию, в случае, если обращения поступили одновременно. Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
9. Создание преимущества тому или иному кандидату, политической партии, выдвинувшей партийный список, условиями договора о предоставлении кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим партийные списки, эфирного времени, печатной площади в средствах массовой информации. Штраф на должностных лиц в размере 30, на юридических лиц — в размере 50 месячных расчётных показателей.
10 Нарушение средствами массовой информации порядка публикаций результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, а именно неуказание юридического лица, проводившего опрос, лиц, заказавших опрос и оплативших его, времени проведения опроса, метода сбора информации, точной формулировки вопроса, числа опрошенных и коэффициента погрешности результатов опроса. Штраф на физических лиц в размере 15, на юридических лиц — в размере 30 месячных расчётных показателей.
11. Опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, голосования в поддержку кандидатов либо политических партий в сети интернет в течение пяти дней до дня голосования и в день голосования, а также проведение опроса общественного мнения в день выборов в помещении или пункте для голосования. Штраф на физических лиц в размере 10, на юридических лиц — в размере 25 месячных расчётных показателей.
12. Участие журналистов, должностных лиц редакций средств массовой информации, зарегистрированных кандидатами либо их доверенными лицами, в освещении выборов через средства массовой информации. Штраф в размере 20 месячных расчётных показателей.

 

Сбор подписей против принятия законопроекта «О массмедиа»

Редакция
-
0
Сбор подписей против принятия законопроекта «О массмедиа»

Журналисты и медиаэксперты выступили против проекта закона «О массмедиа». Попытка его обсуждения с людьми, которых этот документ напрямую касается, провалилась. В итоге совершенно другой текст был отправлен в парламент. Ниже мы полностью приводим заявление на имя президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, а здесь можно проголосовать против принятия этого законопроекта, если вы с ним не согласны. С проектом закона можно ознакомиться тут.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

Журналисты и медиаэксперты Казахстана возмущены ситуацией, которая сложилась вокруг законопроекта о массмедиа. В течение нескольких месяцев рабочая группа, созданная при Министерстве информации и общественного развития из числа НПО, журналистов, экспертов, юристов, обсуждала спорные пункты предложенного проекта закона и инициировала прогрессивные нормы. Однако совершенно неожиданно другой проект закона был одобрен членами межведомственной комиссии и направлен в парламент. Это произошло без согласования с рабочей группой и даже без уведомления об этом.

Так, самые принципиальные пункты текста касаются включения всех интернет-ресурсов в сферу действия закона, отсутствия срока исковой давности по делам о диффамации, чрезмерных полномочий силовых органов в отношении СМИ и журналистов в «особых условиях», требование согласования текстов с должностными лицами перед их опубликованием, отсутствия изменения в системе государственного финансирования СМИ, введения «учёта» журналистов под предлогом выдачи пресс-карт и т. д.

Подобные действия полностью дискредитируют работу общественности в попытках создать по-настоящему новый, прогрессивный закон, отвечающий реалиям времени и способствующий развитию медиасферы. Текст нового законопроекта не защищает права журналистов, а усиливает контроль государства над сферой медиа, что противоречит международным стандартам и тормозит развитие медиасферы в Казахстане.

В своём послании народу Казахстана 16 марта 2022 года вы сказали: «В современную эпоху для любой прогрессивной страны критически важно иметь конкурентоспособные и свободные средства массовой информации… Государство особое внимание уделит созданию открытого информационного пространства, востребованных и сильных медиа… Поэтому необходимо пересмотреть закон о СМИ с учётом интересов государства, запросов общества и тенденций развития медиасферы».

В этой связи настоятельно просим взять на особый контроль действия правительства, которое дискредитирует ваши идеи и собирается принять закон, представляющий собой компиляцию двух старых документов, но без принципиальных и действительно важных изменений, отвечающих интересам общества и защищающих демократические принципы.

«Фоторепортаж. Как создать интересную фотоисторию». Тренинг для фотокорреспондентов, журналистов и блогеров из Узбекистана

Редакция
-
0
«Фоторепортаж. Как создать интересную фотоисторию». Тренинг для фотокорреспондентов, журналистов и блогеров из Узбекистана

С 16 по 19 марта 2023 года компания Time Out Tashkent организует в Бухаре бесплатный тренинг в офлайн-формате «Фоторепортаж. Как создать интересную фотоисторию». Тренинг будет полезен профессиональным журналистам и фотокорреспондентам онлайн-медиа, а также блогерам из Узбекистана.

Фотография — это универсальный язык, который понятен всем. Люди, говорящие на разных языках, глядя на одну фотографию, будут чувствовать схожие эмоции и чувства. Фоторепортаж может рассказать историю всему миру и погрузить зрителя в атмосферу происходящего. Чтобы создать действительно хороший фоторепортаж, мало уметь снимать и видеть кадр. Важно представлять историю целиком, чувствовать героев, понимать драматургию и многое другое.

Тренинг охватит следующие темы:

  • как устроено современное медиаполе и где здесь фотография
  • ключевые характеристики фоторепортажа
  • какие виды репортажной фотографии существуют
  • как рассказывать истории через текст и фотографии
  • как работают фотослужбы

Все дни тренинга участников ждут интенсивная практическая работа, просмотр и обсуждение отснятого материала, персональные консультации и фоторедактура. Участники научатся выбирать свой визуальный язык и стиль для более эффективной работы с современными цифровыми медиа. Цель тренинга в том, чтобы к концу участники завершили свой фоторепортаж, готовый к публикации.

Все участники должны иметь фотоаппарат или качественный смартфон, компьютер и портфолио своих фотографий. Предпочтение будет отдаваться кандидатам, работающим с фотоаппаратом.

Участники должны быть готовы оставаться в месте проведения тренинга все дни. Для участников из Ташкента и регионов предусмотрены проезд, проживание в отеле, где будет проходить тренинг, и питание.

Тренер:

Сергей Карпов. Документальный фотограф, режиссёр и цифровой креативный продюсер, сооснователь исследовательской артели «Поле». Работы Сергея в разное время отмечались престижными наградами, в числе которых World Press Photo (Digital Storytelling Contest in the Innovative Storytelling category), POY Online storytelling of the year finalist, Visa d’Or (Best Digital News Story), WEB FEST Berlin (Best Drama), «Лавровая ветвь» за лучший телефильм и другие.

Язык обучения: русский язык с синхронным переводом на узбекский язык.

Для регистрации заполните, пожалуйста, онлайн-форму.

Заявки принимаются до 21 февраля 2023 года 12:00 дня по времени Ташкента.

По всем вопросам обращайтесь на почту timeouttashkent@gmail.com

Задача № 1 — выжить. Что ждёт таджикские медиа в 2023 году?

Лилия Гайсина
-
0
Задача № 1 — выжить. Что ждёт таджикские медиа в 2023 году?

Прошлый год для таджикских медиа был годом потрясений. Несколько известных журналистов и блогеров были осуждены на длительные сроки тюремного заключения; задержанию за довольно безобидный контент подвергались даже молодые блогеры из Instagram. Эти события повысили уровень самоцензуры в медиа и стали причиной эмоционального выгорания для многих журналистов и блогеров. Как жить в новой реальности? Куда двигаться дальше и какие задачи решать в первую очередь обсудили три известных таджикских медиаэксперта — Зебо Таджибаева, руководитель издания Your.tj, Лола Олимова, редактор IWPR по Таджикистану, и Нуриддин Каршибоев, председатель Национальной ассоциации независимых СМИ Таджикистана (НАНСМИТ).

Выбирайте удобную для вас площадку и слушайте.

Google Подкасты

Apple Podcasts

Яндекс

Главные цитаты Лолы Олимовой:

  • В любом случае нужно соблюдать международные стандарты журналистики.
  • Правильно подобранные слова открывают нужную дверь и закрывают любой рот.
  • Люди с ностальгией вспоминают прошлое и не думают о будущем.
  • Каков мир, такова и журналистика.
  • Эти времена пройдут.  

Главные цитаты Нуриддина Каршибаева:

  • Проблема заключается в том, что нет чётких правил, которые были бы ясны властям и журналистам.
  • Даже если ты соблюдаешь международные стандарты, ты не застрахован [от проблем].
  • Сейчас сложно делать оптимистичные прогнозы.
  • Журналист — это профессия, и ею должны заниматься только профессионалы.
  • Деньги [медиа] надо искать у своих сограждан.

Главные цитаты Зебо Таджибаевой:

  • Работать с донатами очень сложно — неизвестно, кто их тебе отправит.
  • Раньше мы занимались социальными темами без страха, сейчас очень опасно заниматься «социалкой».
  • Наша задача № 1 — выжить.
  • Доноры уходят, государство не помогает, рынок сжимается.

«Встреча с артистами положительно действует на «даунят»»: как казахстанские журналисты пишут о людях с инвалидностью

Анар Бекбасова
-
0
«Встреча с артистами положительно действует на «даунят»»: как казахстанские журналисты пишут о людях с инвалидностью

В июне прошлого года президент Казахстана подписал закон об улучшении качества жизни людей с инвалидностью, в котором понятие «инвалид» поменяли на «лицо с инвалидностью», а «ребёнок-инвалид» — на «ребёнок с инвалидностью». Ожидается, что новые формулировки помогут уменьшить стигматизацию в обществе, и в этом смысле депутаты оказались более продвинутыми, чем некоторые журналисты, считает медиакритик «Нового репортёра» Анар Бекбасова и объясняет, почему.

Материалы о людях с инвалидностью в казахстанских СМИ публикуют нечасто. Специальные проекты почти не встречаются, и это, быть может, даже к лучшему, потому что обычно они сводились к героизации людей с инвалидностью, которые как бы несмотря ни на что «победили» или живут «как здоровые люди». Такая подача отдаляет людей с инвалидностью от общества точно так же, как демонстрация покровительственного тона, жалости или снисходительности к ним. Впрочем, сейчас стереотипы о людях с инвалидностью пресса плодит так же, как и раньше. Очень часто в журналистских материалах люди с инвалидностью предстают в образе беспомощных, бесправных людей во многом благодаря обезличивающим, а иногда и оскорбительным формулировкам.

«Гульмира Кунанбаева выделила особую роль аниматоров и артистов, встреча с которыми всегда положительно действует на «даунят»», — пишет журналист Sputnik.kz. А на сайте «Голос народа» в статье о поисках пропавшего мальчика автор добавляет бэкграунд: «Ребёнок характеризуется как умственно-отсталый (орфография автора — прим. ред.)».

Международные этические стандарты требуют соблюдения правила рeople-first language — это когда, говоря о ком-то, сначала называют его человеком. Именно поэтому формулировки «люди с инвалидностью» или «дети с аутизмом», «ребёнок с ментальными особенностями» и другие им подобные считаются наиболее приемлемыми. Неэтичные высказывания вроде шаблонов «прикован к коляске» или «не смог вернуться к нормальной жизни» не только задевают чувства людей с инвалидностью, но и способствуют укреплению стереотипов. Формированию стереотипных представлений способствуют и фотографии к текстовым материалам — обычно это человек на инвалидной коляске или просто коляска, хотя далеко не все люди с инвалидностью их используют.

Люди с инвалидностью в Казахстане так мало интегрированы в общественную жизнь, что это ощущается в публичных местах, когда человека с тростью, например, могут неприкрыто рассматривать. Оператор «Рика ТВ» делает это при помощи телекамеры. Крупные кадры глаз людей с инвалидностью по зрению и панорамы от коляски к лицу человека вошли в новостной материал о заочном оформлении инвалидности.

Проблема стереотипизации только на первый взгляд кажется незначительной. На ток-шоу KOREMIZ на «Первом канале Евразия» участники обсуждают избиение молодой женщины её мужем, после которого у неё диагностировали паралич нижней части тела. На этом шоу не только показывают личную переписку участников трагедии, виктимблеймят (виктимблейминг — это когда в произошедшем насилии винят его жертву — прим. ред.) девушку, но и мучают её высказываниями о здоровье.

— Ниже пояса вы чувствуете тело? — спрашивает ведущий.

— Не чувствую ниже груди, — отвечает женщина.

— Ойбооой, — вклинивается одна из постоянных участниц шоу. — Всё, уже не человек. (…) Лежишь. Повреждён спинной мозг, кому ты теперь нужна?

Большинство материалов о людях с инвалидностью посвящено проблеме пособий или медобслуживания. «Ограниченные возможности: как выживают казахстанцы с инвалидностью» — заголовок одного из таких материалов на сайте «Информбюро» сам по себе стигматизирующий.

Проблема некачественных пандусов и в целом неприспособленность городской среды к нуждам людей с инвалидностью — один из любимых инструментов самопиара представителей власти. Вместо введения специальных стандартов в проектировании зданий и дорог, усиления контроля за реализацией строительных проектов чиновники или депутаты вызывают к себе пиарщиков с видеокамерой, пересаживаются в инвалидные коляски и ездят по городу, как бы инспектируя условия. В июле прошлого года такую акцию, к примеру, устроил представитель партии AMANAT в Талдыкоргане: на некачественном пандусе он опрокинулся вниз головой и никого этим не удивил. Пресса всегда идёт на поводу у таких самодельных сюжетов, результатом которых может быть только репортаж об акции в вечерних новостях, а не реальные изменения и решения проблем.

Примером шаблонных представлений о людях с инвалидностью может служить и эфир шоу «Время говорить» на телеканале Atameken Business. «Инвалиды Казахстана живут «взаперти» и обделены государством?» — так авторы назвали свою программу. Ведущий спрашивал гостей о проблемах финансирования социальной сферы, лечения пролежней, функциях нового советника министра труда и соцзащиты населения… За 13 минут участники прямого эфира поговорили обо всём и ни о чём конкретно.

Людей с инвалидностью журналисты редко представляют как субъектов общественной и политической жизни. Но есть пример выпуска программы «Политон» Сергея Дуванова, где автор обсуждает с гостями вопросы политического участия людей с инвалидностью, проблемы дискриминации их прав и способов их защиты. Эфир показывает роль и значимость работы общественников, возможностей на равных вести диалог с властью.

Люди с инвалидностью могут быть активными участниками экономической жизни. В стране более 417 тысяч граждан с инвалидностью трудоспособны, однако СМИ редко пишут о проблемах и способах их трудоустройства. Да и в индикаторах эффективности работы правительства, скорее всего, нет пункта об обеспечении людей с инвалидностью рабочими местами.

Люди с инвалидностью иногда сами заявляют о проблемах в медиа. Например, журналистка с инвалидностью Айслу Асан в своих материалах на портале Malim.kz ищет причины недостаточной инклюзивности общества, рассматривает способы её развития, рассказывает о людях с инвалидностью и проблемах их социализации. Автор блога в Facebook Зият Абдыкаимов часто пишет о стереотипах и мифах об инвалидности. Интересной для журналистов может быть одна из его статей, вышедшая на Factcheck.kz, «Как этично писать и говорить об инвалидности — семь советов от эксперта».

Людей с инвалидностью в Казахстане часто воспринимают как больных людей, абсолютно беспомощных, требующих постоянной поддержки, и в этом высока роль СМИ. Называть человека с инвалидностью «инвалидом» или даже «человеком с ограниченными возможностями» не совсем уместно, ведь людей с безграничными возможностями просто не существует, каждый из нас в чём-то ограничен. Инвалидность — всего лишь особенность человека, точно такая же, как цвет глаз или волос, длина пальцев или тембр голоса. Лишение людей с инвалидностью субъектности приводит к нормализации их ограничения в правах, а значит, серьёзно ограничивает возможности построения по-настоящему инклюзивного общества.

Также читайте: как о людях с инвалидностью пишут СМИ Таджикистана

Протест с ограниченными возможностями

Что сами люди с инвалидностью думают о том, как про них надо писать

Как таджикские журналисты рассказывают о людях с инвалидностью

Пятый медиадевичник Internews: онлайн-агрессия против медиа в Центральной Азии. Причины, последствия и жертвы 

Лилия Гайсина
-
0
Пятый медиадевичник Internews: онлайн-агрессия против медиа в Центральной Азии. Причины, последствия и жертвы 

Медиа в Центральной Азии переживают сложные времена: журналистам и блогерам поступают угрозы, они оказываются за решёткой. При этом женщины в медиа, кроме основных проблем, сталкиваются с онлайн-агрессией, которая вместо аргументов использует гендерные предрассудки и стереотипы, вместо дискуссии — язык ненависти. Иногда виртуальная агрессия становится реальной и превращается в насилие или несправедливость. Эти отдельные случаи могут влиять на уровень свободы слова в регионе и привести к тому, что голоса большой группы населения не будут услышаны. Как противостоять этим угрозам и обезопасить себя от онлайн-агрессии? Почему эти негативные тенденции могут угрожать всему медиасообществу, мы поговорим на пятом медиадевичнике со специалистами и журналистами. Internews приглашает всех желающих на этот сложный, но необходимый разговор.

Когда встречаемся?

16 февраля 2023 года, в четверг, в 17:00 по времени Алматы и в 16:00 по времени Душанбе. Язык общения — русский.

Как попасть на встречу?

Зарегистрируйтесь, пожалуйста, здесь, чтобы принять участие во встрече, которая состоится в Zoom. 

Что взять с собой?

Чай/кофе/сок/воду, хорошее настроение и конструктивный настрой.

Что такое медиадевичник?

Что представляют собой медиадевичники Internews и как они проходят, можно посмотреть здесь.

Зачем так много говорить о гендерных проблемах?

Потому что гендерное равенство лежит в основе базовых прав человека и демократических ценностей. Дискриминация по гендерному признаку запрещена практически всеми договорами в области прав человека, которыми руководствуются страны Центрально-Азиатского региона. Несмотря на очевидные выгоды, в том числе экономические, которые несёт для общества гендерное равенство, дискриминация по гендерному признаку всё ещё актуальная проблема для миллионов людей по всему миру. Дело в том, что гендерная дискриминация — это устойчивое и, к сожалению, системное явление. В последние годы вновь наблюдаются скептицизм и отрицание международных стандартов, касающихся прав человека и гендерного равенства. При этом регресс в этом направлении может негативно отразиться на других аспектах привычной современной жизни.

Гендерное равенство важно для всех, поэтому мы хотим говорить о нём как можно чаще.

Этот проект проводится в рамках Центральноазиатской программы MediaCAMP при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

Как работают медиа в регионах Казахстана и Таджикистана

Анна Сухачева
-
0
Как работают медиа в регионах Казахстана и Таджикистана

В феврале 2023 года больше 60 гражданских журналистов из Казахстана и Таджикистана начнут работу над созданием материалов — историй из крупных городов и самых отдалённых регионов, посёлков, аулов двух стран.

Материалы будут выходить в медиа из Казахстана и Таджикистана — в этом году поддержку Internews получат шесть редакций.

Участие в проекте предполагает финансовый грант для выплаты гонораров гражданским журналистам и кураторам, цикл вебинаров для гражданских журналистов и кураторов: базовые навыки журналистики, вопросы этики, продюсирование материалов, создание фото и видео на смартфонах и многое другое.

Еженедельно проходят онлайн-планёрки с обсуждением тем, интересных в разных регионах, и неформальные встречи.

За пять лет реализации программы MediaCAMP свои сообщества гражданских журналистов учились строить и развивать 31 медиа в Казахстане и Таджикистане. Большая часть — независимые региональные сайты, газеты, радио.

У каждой редакции — собственные цели и задачи, свои требования к участникам программы. У каждой редакции — похожие проблемы и сложности, которые частично помогает решить участие в проекте «Гражданские журналисты».

Отсутствие молодых специалистов с хорошей подготовкой

«Люди неохотно идут в профессию, стараются пристроиться куда-то пресс-секретарями. Хороших молодых журналистов дефицит, нет нормального обучения», — комментирует Екатерина Назаренко, редактор Петропавловск.news. 

Аскар Актлеуов, главный редактор сайта Tilshi.kz (Актобе):

У нас факультет журналистики закрылся, журналисты в редакцию приходят, но профессионального фанатизма нет. Истории из отдалённых населённых пунктов редко появляются в медиа — молодёжь не едет за сюжетами куда-то далеко. На местных телеканалах большая текучка — заработная плата маленькая. Мы пытаемся обучать молодых журналистов сами, но проблема есть.

С такими же проблемами сталкиваются и региональные редакции в Таджикистане. Например, онлайн-издание SugdNews, которое освещает события в самой густонаселенной Согдийской области на севере страны.

— Нехватка кадров — это проблема, которая нас постоянно волнует, — говорит редактор издания Алишер Толиб. — В худжандском государственном университете, который готовит журналистов, работает единственная кафедра, где есть одна группа журналистов. Единицы становятся журналистами, ещё меньше людей остаётся в этой сфере.

С ним согласен и его коллега Уктам Ризоев из узбекоязычного издания «Кадрият», которое также работает в Согдийской области.

— Из-за нехватки кадров мы в своё время даже открыли специальную школу для молодых журналистов, но люди проходили эту школу и затем уходили в другие сферы, где зарплаты выше, — рассказывает Уктам. — В прошлом году мы реализовывали проект «Гражданские журналисты» при поддержке Internews, благодаря ему нашли талантливых ребят, некоторые из них остались с нами, но, к сожалению, мы им даже не всегда можем платить гонорары.

Отсутствие доступа к информации

Одна из основных проблем не только для региональных, но и для всех журналистов в Таджикистане — это доступ к информации. Но если центральные медиа имеют какие-то каналы для получения нужных данных, то в регионах редакции страдают от нехватки данных намного сильнее, чем их коллеги из больших городов.

— Это проблема номер один, — говорит Алишер Толиб. — Мы не можем оперативно готовить информацию. Иногда пишем запросы, звоним, просим, но не получаем никаких ответов, или они приходят очень поздно, или в них нет ответов на прямые вопросы, много воды. Есть только одна возможность получить информацию — это пресс-конференции, которые проходят раз в полгода. В это время чиновники встречаются с журналистами, и им можно задать вопросы. В другое время получить ответы на свои вопросы почти невозможно.

Сложности с финансированием

В регионах сложно искать рекламодателей на местном и республиканском рынке, не хватает профессиональных менеджеров по рекламе.

— Рекламодатель придёт, только если СМИ уже раскручено и имеет большую аудиторию. Но этого не добиться без интересных и качественных материалов. А за них надо платить, — считает Саида Турсуметова, главный редактор Elitar.KZ.

— Доходы от рекламы в бумажной версии стремятся к нулю и не позволяют покрывать потребности редакции. Нужно привлекать рекламу на другие площадки — Instagram, Telegram, другие соцсети, что требует дополнительных компетенций работников, — гоорит Тимур Гафуров, главный редактор ng.kz. — Большая проблема — отсутствие средств на развитие. Например, на реконструкцию сайта. И здесь есть вопрос — окупятся ли эти деньги либо нужно оставить сайт как есть.

Проблемы с финансированием есть и в региональных медиа Таджикистана.

— Почему в региональных редакциях нет кадров? Потому что не хватает финансирования. Многие СМИ нуждаются в финансах, зарплаты мизерные, гонорары мизерные, поэтому они не могут отобрать себе нормальные кадры. Рекламодатели предпочитают телеканалы, в Согдийской области много частных теле- и радиокомпаний, у них тоже много проблем, но большая часть — это развлекатльные каналы. А именно проблемы общества, вопросы, которые граждан волнуют, они не поднимают, — рассказывает Алишер Толиб из SugdNews.

Региональным редакциям в Таджикистане не всегда доступны и такие каналы финансирования, как грантовая поддержка от международных организаций.

— Во время грантовых конкурсов предпочтение отдаётся большим центральным редакциям, региональным медиа очень сложно с ними конкурировать. Хотя если посмотреть, то региональные медиа работают в гораздо более сложных условиях, чем медиа в столице, — говорит Уктам Ризаев.

За время участия в проекте «Гражданские журналисты» редакторы и сотрудники медиа учатся работать с аудиторией, находить авторов — непрофессиональных журналистов, которые после курса вебинаров, цикла неформальных встреч, онлайн-планёрок могут находить и создавать уникальный, живой контент.

Часто основным мотивом гражданских журналистов являются не гонорары и возможность заработать, а шанс повлиять на ситуацию в своём сообществе, населённом пункте, поделиться своим мнением.

Таким образом медиа не просто расширяет круг сотрудников (которые часто после окончания проекта становятся штатными журналистами редакции), но и создаёт вокруг редакции особое сообщество. Вместе с гражданскими журналистами учатся кураторы и редакции — вопрос обучения также является одной из проблем региональных медиа. Екатерина Назаренко: «На местах трудно обучить журналистов новому — например, снимать и монтировать видеоконтент».

Этот проект проводится в рамках Центральноазиатской программы MediaCAMP при поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

 

Фильм «Катя и Римма»: Душанбе прощается с Советским Союзом

Лилия Гайсина
-
0
Фильм «Катя и Римма»: Душанбе прощается с Советским Союзом

Режиссёр Гуля Мирзоева сняла документальный фильм «Катя и Римма». Она успела сохранить в своём кино звуки душанбинских дворов, разговоры на маленьких кухнях и жителей, которые их вели. Юная героиня её фильма избавляется от старого хлама, мечтает о будущем, и никто ей не мешает. Гуля бережно переворачивает страницу советской истории своего родного города. Удастся ли Таджикистану пережить это расставание так же легко, в атмосфере светлой грусти — большой вопрос. Далеко не у всех постсоветских стран это получилось.

Медиакритик «Нового репортёра» Лилия Гайсина рассказывает, почему этот фильм оставляет надежду тем, кто, кажется, всё потерял.

Гуля Мирзоева считается французским режиссёром, она уехала из Таджикистана давным-давно, успела стать своей во многих больших городах, но вибрации Родины до сих пор чувствует лучше любого старожила. В конце сложного 2022 года она ненадолго побывала в Душанбе и во время неофициальной премьеры показала свой новый полуторачасовой документальный фильм «Катя и Римма». Гуля сняла его несколько лет назад, в нём всё ещё «живы» старые душанбинские постройки, но, кажется, время смотреть этот фильм наступило только сейчас. Вот и фестиваль документального кино Artdocfest, который переместился из Москвы в Ригу, забирает этот фильм в конкурсную программу 2023 года.

Гуля Мирзоева

В новом фильме Гуля прощается с советским прошлым своего родного города. Это прощание началось давно, но именно теперь к нему готовы многие её русскоязычные земляки, сопротивлявшиеся до последнего. Например, одна из главных героинь фильма — Римма. Она ждёт снос дома, в котором прожила 60 лет. Дом Риммы, как и её история, — невероятно типичные для русскоязычной части населения. Они или их родители приезжали в Таджикистан молодыми специалистами, получали здесь жильё, обустраивались, создавали семьи, сажали деревья и если не уезжали из страны в 90-е во время гражданской войны (тогда уехало большинство), то часто продолжали свою жизнь так, как Римма. На небольшую пенсию, в неухоженной квартире, но вовремя оплачивая счета за коммунальные услуги.

— Когда мне сказали, что будут ломать, мне как-то жалко стало, я 60 лет тут прожила. Теперь я вижу, что дом старый, но тогда — как нож в сердце, — рассказывает Римма.

О том, что жалко дом, в котором столько всего было, говорит и внучка Риммы — 16-летняя Катя. «Мне, например, жалко. Я же здесь родилась», — объясняет она, но уже скоро делится планами на будущее:

— Все поломанные стулья, столы, весь этот хлам — я всё выброшу! Чтобы квартира была, как у нормальных людей. Ты думаешь, я не смогу? Я с твоими книгами что сделала?

— Ну и дура, — беззлобно отвечает ей Римма.

У Риммы и Кати, кроме друг друга, нет никого на целом свете. Они всех своих близких давно похоронили. У Риммы, правда, есть дерево, которое она посадила 60 лет назад.

— Здравствуй, дерево моё золотое, — говорит она и гладит огромный ствол. Дерево во дворе осталось одно, но скоро и его не станет. Звуки электрической пилы постоянно смешиваются с голосами героинь. Вокруг их двухэтажного дома кипит большая душанбинская стройка, экскаваторы и мужчины с кувалдами лихо сносят старые жилые дома, административные здания, с которых когда-то начиналась история молодого Душанбе. Римма почти всю эту историю видела своими глазами, она только в Союзе писателей проработала 40 лет. Но на то, как часть этой истории исчезает под ковшами экскаваторов, смотрит уже спокойно.

— Я всегда говорю: значит, боженька так захотел, — замечает Римма соседке Наталье Алексеевне, когда та вспоминает свою нелёгкую жизнь. Разговор этот короткий, но за Натальей Алексеевной, которая появляется на кухне Риммы в национальном платье, с сигаретой и задаётся вопросом — так же тяжело будет на том свете, как на этом, хочется пойти, чтобы узнать и её историю. Потому что истории этих людей — отличная иллюстрация трагедии, которую неминуемо несут за собой любая империя и её распад.

И эту трагедию рано или поздно переживут все. Например, сама Гуля Мирзоева в интервью вспоминает, как её, молодую поэтессу, представили Чингизу Айтматову, добавив, что она таджичка, но пишет на русском языке. «Бедная девочка!» — сказал ей Айтматов.

Встретил бы прозорливый писатель молодую Римму, приехавшую в Таджикистан, он бы и её, наверное, назвал «бедной девочкой». Потому что Римма и ещё тысячи таких, как Римма, заброшенных в Таджикистан, с набором имперских установок и несуществующих идеалов, до сих пор находятся между небом и землёй. В странах, где они провели десятки лет жизни, своими они так и не стали. В страны, откуда приехали, они уже не вписываются. Объективно никто в этой трагедии не виноват. В конце концов, могли бы выучить язык страны проживания, принять и понять местную культуру и жить в своё удовольствие. Но долгие годы они жили в чужом монастыре по своему уставу, и это казалось обычным делом. Теперь многим так уже не кажется. Хочется вымести из своей головы великодержавную пыль и выбросить оттуда весь имперский хлам.

Катя этим как раз и занимается. Римма не против.

— Я верю в неё, она будет отличная девушка, — говорит Римма соседке Наталье Алексеевне, которая сомневается в том, что с Катей всё в порядке.

Но именно с Катей всё в полном порядке. Несмотря на то, что она плохо помнит отца, который скончался на её глазах, и совсем не вспоминает мать, о которой в фильме не сказано ни слова, Катю не хочется назвать «бедной девочкой». Катя болтает с друзьями на таджикском языке, на русском говорит с акцентом и всем повторяет поговорку: где родился, там и пригодился. Её ровесники рвутся в Москву, а потом ещё куда-нибудь, потому что в Душанбе скучно, да и «все валят». Но Катя мечтает о своей собственной комнате в новом доме, где она сделает всё так, как хочет. Она, кстати, и старый дом пыталась украсить, но прикрыть обшарпанные стены уже не удаётся.

Когда эти стены станут совсем голыми, героини по-разному попрощаются с местом, в котором прожили большую часть своей жизни или даже всю свою жизнь. Римма будет смотреть на то, как рушится её привычная жизнь, смиренно. К этому смирению многие душанбинцы шли очень долго. Когда сносы зданий в городе только начались, почти каждый житель столицы воспринял этот процесс как свою личную трагедию. Поначалу они сопротивлялись, возмущались, негодовали и даже пытались защитить свой город. Но система монотонно огораживала старые дома высокими зелёными заборами и уничтожала за ними то, чем когда-то гордился Душанбе. После февраля 2022 года все тёплые ностальгические чувства к общему прошлому стали улетучиваться даже у тех, для кого советская архитектура города имела большое значение. На место боли утраты пришло беспомощное разочарование.

Катя прощается со своим прошлым совсем с другими чувствами: она забирает в новую жизнь самое ценное, что у неё было, она оставляет в старом доме то, что мешало ей двигаться дальше. Катя не будет тосковать по старым душанбинским улочкам и жилым домам, украшенным старомодными амфорами, она полюбит новые типовые высотки, поселится в них где-нибудь на 20 этаже и затеряется в новом городе. Возможно, это её и спасёт.

Февральские паводки, Токаев и ремесленники, проблемы Астаны. Мониторинг итоговых ТВ-программ

Редакция
-
0
Февральские паводки, Токаев и ремесленники, проблемы Астаны. Мониторинг итоговых ТВ-программ

К чести итоговых программ на этой неделе — никто не начал свои выпуски с поездки президента, все посчитали, что главное — это паводки. Да, ещё только февраль, а на юге дома уже начало топить.

Но о Токаеве, конечно, всё равно рассказали все, некоторые — с откровенным умилением: и с детишками общается, и ремесленников поддерживает. И Астану внезапно раскритиковал. Политической предвыборной повестки тоже полно.

Оригинальные материалы были весьма любопытными: от рассказа о профессиональных усыновителях на «Хабаре» до неочевидных способов заработка от «Граней» и проблем с сельскими пастбищами у Apta.

«7 күн», «Хабар»

Выпуск начался с сюжета о паводках в Туркестанской области. Но не с масштабов затопления и числа эвакуированных людей, а с того, как аким Мынбулакского сельского округа Галымжан Акимбаев спас мужчину, беременную женщину и ребёнка, вытащив их из потока воды. «Там, где не хватило профессионалов, вновь понадобились герои», — отметил ведущий Дмитрий Двойнев. Он подчеркнул, что жители пострадавших населённых пунктов жалуются, что для МЧС потепление и осадки вновь стали «неожиданностью», а министр по чрезвычайным ситуациям Юрий Ильин утверждает, что ситуация была «спрогнозирована заранее».

Журналисты сняли дом жительницы поселка Шага Анар Гаиповой. У женщины затопило подвал и сарай, детей она отправила к родственникам. После неё показали Ильина, отчитывающегося о том, что правительство на самом деле готовилось к паводкам, риски удалось минимизировать, большая часть последствий ликвидирована. Сюжет транслирует, что возможность новых подтоплений всё ещё сохраняется, но ДЧС продолжает бороться с водой, контролирует ситуацию с воздуха, а эвакуированные жители возвращаются в свои дома.

А вот приход воды в Кызылординскую область в основном вызывает радость у жителей, рассказывает «Хабар». Люди начали готовиться к полевым работам и надеются, что в этом году засухи не будет. В конце сюжета Двойнев всё-таки сообщил примерное число эвакуированных жителей в Туркестанской области и передал обещание власти «не оставить пострадавших без материальной поддержки».

Следующий сюжет — из Жамбылской области, где стартовала пилотная программа повышения доходов населения «Ауыл аманаты». И дальше президента Касым-Жомарта Токаева будет очень много. Ведь он во время рабочего визита в регион за один день успел «заглянуть в некоторые подворья, пообщаться с сельчанами, встретиться с детьми, представителями интеллигенции», вдохновленно перечисляет ведущий. Токаева показывают и рядом с фермерами, и на птицефабрике, и в районной больнице, где наконец-то появился аппарат для МРТ, и в новой школе, где президента встретили стоящие по струнке дети. Школьники также сыграли для президента на домбре. Пожалуй, самым запоминающимся эпизодом сюжета стали покупки Токаева на выставке ремесленников в Таразе. «Не торгуясь», глава государства купил у мастеров камчу и глиняную чашу. На «Хабаре» не показали, но многие казахстанцы уже знают, что за чашу Токаев отдал 20 000 тенге. Похоже на разгон инфляции, которой посвящён следующий сюжет из Астаны.

Кроме подорожания продуктов в столице, «7 күн» рассказали о застройке города, нехватке общественного транспорта, необходимости завершить строительство ЛРТ, гололедице. «Астана теряет свой столичный лоск», несмотря на вложенные в неё десятки миллиардов только за последние несколько лет.

Вторая часть выпуска посвящена завершению подготовки выборов в Мажилис. Зрителям рассказали о съездах партий «Ак жол», «Ауыл», «Байтак», НПК, ОСДП. Сюжет о партиях, прямо не связанных с властью, построен, судя по всему, на иронии. Депутаты, вышедшие из НПК незадолго перед съездом, — «пятая колонна». Ругающийся председатель Ермухамет Ертысбаев «агитирует работать, засучив рукава, на фоне себя в красной безрукавке». Сложно представить такую стилистику в репортаже со съезда AMANAT. Сюжет разбивался комментариями политологов о «скучном политическом поле» и типе партий. О скандалах внутри других партий «Хабар» тоже не забыл. «Исключив из своих рядов Азамата Абильдаева за высказывания в поддержку вторжения России в Украину, в «Ак жоле» продолжили дрейфовать в западном направлении». А Каракат Абден три месяца назад доила кобылиц, а теперь вступила в «Ауыл» и пытается избраться в Мажилис. Ирония в сюжетах о политике необходима, но она должна легко считываться с речи автора, чего явно не скажешь об интонации корреспондента Евгения Дубинского.

Завершилась итоговая программа сюжетом о профессиональных усыновителях, которые скоро могут появиться в Казахстане. Материал о сиротах, о «Доме мамы» и детских домах, о травмирующем явлении — возврате усыновлённых детей обратно в казённое учреждение, о торговле новорождёнными оказался менее важным, чем появление Токаева на ярмарке ремесленников.

Собственно, Токаев на ярмарке ремесленников оказался важнее, чем девятилетний тюремный срок для журналиста Махамбета Абжана, съёмок фильма о Январских событиях Qaitalanbasyn, ради которых на выходных перекрывали площадь Республики в Алматы, и митинга феминисток за проведение акции 8 марта. Об этом в итоговой передаче на главном государственном канале не рассказали вообще.

«Грани», «Первый канал Евразия»

Начался выпуск с темы потопов в Туркестанской области. Им посвятили короткий обзор, а затем ведущий Алибек Рзабаев перешёл к президентской критике столицы. В сюжете Юлия Ласеева рассказала об изъянах Астаны, которые подчеркнул Касым-Жомарт Токаев на неделе — как мы помним, он был недоволен безответственными стройкомпаниями, плохими дорогами, напоминал о ТЭЦ-долгострое, затрагивал тему ЛРТ и говорил о проблеме озеленения. Кажется, Ласеева пытается нащупать авторский стиль — ей удалось разнообразить рядовой обзор по мотивам президентского выступления красочными стендапами.

После Рзабаев рассказал о регистрации новых партий, после перечисления которых выделил партию AMANAT — единственную, которая на данный момент выдвинула кандидатов на все депутатские мандаты. И со ссылкой на представителя партии Ерлана Саирова ведущий рассказал о возврате в собственность государства земель Болата Назарбаева. Эта работа будет продолжена, невзирая на знатность фамилии и толщину кошелька, передавал саировские слова ведущий, будто подкрепляя имидж партии.

Часовую трудовую забастовку разрешат в Казахстане, рассказал автор следующего короткого сюжета, посвящённого одобренному сенаторами законопроекту.

Очередной креативный стендап от Алибека Рзабаева: он снялся среди каменноугольных груд с лопатой в руках и подвёл к проблемам предпринимателей плодородного юга страны, которые сжигают тонны угля для поддержания температуры в теплицах. Из-за погоды и дефицита топлива пострадали десятки хозяйств, говорилось в материале, который был основан на комментариях самих фермеров и на выступлении депутата Сената, поднявшего на днях острую проблему.

Эстафета парламентских новостей перешла к другой сложности из повестки Сената — низкой зарплате сотрудников лесных хозяйств и плохому материально-техническому обеспечению.

Традиционно выделяемый под одну тему блок программы возглавил соведущий Ринат Абдулкаюмов — на этот раз он рассказывал о неочевидных способах заработка. В сюжете журналист показал, как эксперимента ради трудился доставщиком еды, попутно раскрывая внутреннюю кухню этой работы. Через студию Абдулкаюмов перешёл к сюжету о такси. Извозчики делились уровнем заработка, а автор рассказывал, что контроль государства над этой сферой занятости низковат — по крайней мере, законодательные пробелы было бы неплохо заполнить.

О другой работе, которую обычно именуют с использованием аббревиатуры SMM журналист рассказал в третьем сюжете. Он о том, что это за профессия (вероятно, диковинная для среднестатистического телезрителя) и показывал предприимчивую казахстанку, создавшую social media маркетинговое агентство.

После была мобилография. В сюжете автор поумерил пыл скептиков, которые не хотят видеть в этом способе заработка профессию. Сделано это было просто: профессиональный мобилограф и журналист поснимали на свои смартфоны в одних и тех же локациях, а после кадры сопоставили для наглядности, показав огромную разницу в качестве. Блок, который в этом выпуске получился не социальным, а скорее информационно-развлекательным, завершился.

О том, как жители могут влиять на благоустройство своих дворов — через самостоятельное создание проекта реконструкции и участие в акиматовском конкурсе — рассказали в следующем материале. Полезный материал из Алматы о малоизвестном способе взаимодействия с государством, который называется «Бюджет народного участия». У Ильи Самохвалова получился хороший наглядный сюжет с двумя примерами претворения коллективных идей в жизнь и конкретными советами.

Теме харассмента, или домогательств, был посвящён следующий сюжет. Журналист Сергей Цель привёл несколько историй жертв приставаний (причём девушки рассказывали о травмирующем опыте с открытыми лицами), а после обратился к психотерапевту, объяснившей сложность ситуации для жертвы харрасмента. Упомянул автор и недавний митинг в Астане: на нём активистки просили ужесточить наказание за домогательства. Напоследок Цель рассказал о проекте ужесточающих поправок в закон, который, по признанию автора, вызовет ещё немало дискуссий.

Завершился выпуск традиционной рубрикой о вирусных видео из Сети. В одном из роликов авторы программы забыли «запикать» нецензурное слово из аудиодорожки, наложенной на кадры игры щенка с ребёнком. Если бы не это, рубрика, как обычно, получилась бы очень позитивной.

Apta, QAZAQSTAN

Apta очень удивила на прошлой неделе. Потому что первым сюжетом выпуска был не материал про Токаева, а проблема региона. В Туркестанской области из-за обильных дождей и таяния снега в горных районах поднялся уровень воды. В результате в нескольких в городах и в районах произошло подтопление дворовых территорий и улиц. Недовольные жители рассказали, что такое не первый год повторяется, и местный акимат ничего не предпринимает. Но были и комментарии акима и главы МЧС. Они говорят, что готовы к чрезвычайным ситуациям, но количество дождей не предугадаешь, а ещё приток воды в Шардаринское водохранилище с Узбекистана увеличился.

Второй сюжет был посвящён проблемам Астаны. Потому что в Акорде обсудили генплан города. Население столицы увеличивается, соответственно, надо развивать социальную и инженерную инфраструктуру. Дольщики, нехватка автобусов, пробки и т. д. — в основном общеизвестные проблемы.

И только в следующем сюжет рассказали о визите Токаева в Жамбылскую область. Президент ознакомился с проблемой больницы, школы, университетов и встретился с фермерами. Много синхронов главы государства. Протокольный сюжет.

Казахстан и Россия подписали Дорожную карту по сотрудничеству в газовой отрасли. Данияр Кайыртай поинтересовался, почему этот документ не опубликовали в общем доступе. Министр энергетики РК заявил, что в Дорожной карте прописаны только алгоритмы рабочих процессов, и об этом не обязательно всем знать. Но эксперты не согласны с этим. В сюжете были комментарии многих, в основном новых, экспертов в сфере нефти и газа. Они говорили о проблемах и рисках этой отрасли. Хороший аналитический материал.

В сюжете «Казахстан-Евросоюз 30 лет» рассказали, что ЕС — один из крупнейших торговых и инвестиционных партнёров нашей страны. За это время в экономику Казахстана было привлечено свыше 160 миллиардов долларов европейских инвестиций. Об истории двусторонних взаимоотношений и сегодняшнем сотрудничестве, о позитивном будущем рассказывает собственный корреспондент программы. Есть комментарии иностранных экспертов.

Apta снова делится новостями из Украины. 347 дней идёт вооружённый конфликт (так формулирует Apta) с Россией. Зеленский заявил, что ситуация в Бахмуте крайне сложная, Россия доминирует. Украина надеется на помощь западных стран.

Пять партий провели съезды и утвердили своих кандидатов в Мажилис. Амангелды Сейтхан рассказал про предвыборные программы всех. Есть комментарии представителей партий.

Альбина Ашим в студии поделилась новостью партии АMANAT — государству вернули 300 тысяч гектаров земли, принадлежавших Болату Назарбаеву. Сюжета не было.

Последний материал посвятили проблеме жителей сёл, а в стране их (жителей) семь миллионов. Сельчанам трудно пасти свой скот. Например, в селе Аксу нет пастбищ для обычных людей, потому что местный акимат продал землю инвестору фермы молочных продуктов: спустя семь лет после этого фермы так и нет, но участок огорожен. А согласно Земельному кодексу, 15 гектаров земли в любом селе предназначено для выпаса. Есть разные истории сельчан и фермеров и комментарии экспертов — хороший проблемный материал.

Мониторинг итоговых ТВ-программ казахстанских телеканалов проводится «Новым репортёром» на постоянной основе еженедельно и публикуется по понедельникам.

Журналистика Узбекистана и законодательство об открытости органов власти

Карим Бахриев
-
0
Журналистика Узбекистана и законодательство об открытости органов власти

Как известно, информация — основа журналистики. Состояние доступа к информации и открытости её источников — показатели демократичности страны и условие эффективной работы медиа.

Какие законы регулируют статус информации и доступ к ней?

Один из действенных способов получения сведений от публичных органов и учреждений — обращение к ним с запросами на информацию. Такая возможность предусмотрена статьями 29 и 30 Конституции Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», «О СМИ», «О принципах и гарантиях свободы информации», «Об информатизации».

Что показывает мониторинг в области открытости органов власти?

Хотя законодательство об открытости органов власти и управления чётко регулирует процесс поиска, получения и распространения информации, на практике было много случаев отказа в выдаче информации, засекречивания сведений.

Приведём официальные цифры и факты из публикаций СМИ.

В Сенате в июле 2022 года было рассмотрено исполнение государственного бюджета. Стало известно, что на информационном портале не были размещены данные более 35 000 контрактов на сумму 10,8 триллионов сумов. Это означает, что СМИ не смогли вести общественный контроль по этим данным. 

Органы юстиции выявили, что около 2700 документов хокимиятов не были опубликованы без каких-либо оснований. 

Ряд государственных органов игнорировал запросы СМИ и даже не ответил им. Например, издание Kun.uz писало, что «целая гора писем и запросов в Генеральную прокуратуру остается без ответа месяцами, хотя, согласно законодательству, на запросы СМИ надо ответить в течение семи дней». Издание привело длинный список запросов без ответов.

Президент и правительство приняли ряд документов по проблемам в области открытости органов власти и управления. Подписан и вступил в силу Указ президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективной реализации общественного контроля», который был принят «в целях совершенствования общественного контроля путём обеспечения открытости и прозрачности деятельности государственных органов и организаций, свободы получения информации». Также был утверждён Перечень социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных всеми органами государственной власти и управления. 

Службе государственной безопасности совместно с Министерством юстиции и Агентством по противодействию коррупции предписано было в трёхмесячный срок разработать проект закона «О защите государственных секретов» в новой редакции, предусматривающий, в частности:

  • перечень информации ограниченного доступа, её использование, а также основания, сроки и порядок включения и исключения подобной информации из категории таких сведений;
  • запрет на засекречивание сведений, не включённых в перечень информации ограниченного доступа.

Например, недавно Министерство внутренних дел отказало проекту против насилия Nemolchi.uz в предоставлении информации о количестве уголовных дел, возбуждённых по статьям, связанным с истязанием, физическим и моральным насилием над людьми. В своём ответе МВД сослалось на статьи 6 и 8 закона об открытости деятельности госорганов, где говорится, что в предоставлении информации может быть отказано, если она относится к государственным секретам или иной охраняемой законом тайне, хотя в вышеупомянутом Указе президента речь идёт о запрете на включение в государственные секреты информации, ограничение которой угрожает личной безопасности граждан.

В Указе № УП-6247 было отмечено, что, начиная с 1 июля 2022 года госорганы будут обязаны ежеквартально размещать на своих официальных сайтах и обновлять на портале открытых данных, в частности, сведения: 

  • о государственных закупках, в том числе о товарах (работах, услугах), приобретаемых по прямым контрактам;
  • о расходах на служебные командировки должностных лиц и на приём гостей, прибывших из-за рубежа;
  • о бенефициарах субъектов (конечных выгодоприобретателях — физических лицах), которым актами президента Узбекистана, кабинета министров предоставлены налоговые и таможенные льготы и преференции, в том числе индивидуальные льготы, а также об уплаченных ими налогах и финансовых показателях;
  • о своих годовых сметах расходов и их исполнении, в том числе расходах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов, приобретение автотранспорта.

Было принято Постановление кабинета министров «О мерах по внедрению электронной системы e-qaror в деятельность органов государственной власти на местах» (22 июня 2021 г., № 390). Система e-qaror была запущена с 1 июля 2021 года.

Какова практика исполнения документов об открытости органов власти? 

Внедрение информационно-коммуникационных технологий в этой сфере повысило открытость и помогает предотвращать фальсификацию решений хокимиятов. Уже принято более 255 тысяч решений хокимов в электронном виде — без использования бумаги. Это позволило сэкономить 1,2 миллиона листов бумаги. Кроме того, на 25−30% сокращены сроки разработки решений и согласования их с соответствующими организациями, а также устранена возможность подачи проектов решений на подпись хокима в обход юридической службы. Важно установление общественного контроля за решениями хокима — ранее такой возможности не было.

Изучение вопроса показало, что есть ещё много проблем. Например, хоким Ташкента Джахонгир Артыкходжаев и столичный кенгаш за месяц приняли 170 решений, но на портале e-qaror опубликован только 71 документ. Хокимият Ташкента 3 ноября опубликовал на портале E-qaror решения кенгаша народных депутатов столицы о доходах и расходах бюджета города за первые шесть месяцев 2022 года. Однако спустя некоторое время документы пропали. После критики общественности информация была восстановлена.

По постановлению правительства, хоким, который одновременно занимает пост председателя кенгаша, утверждает проект документа электронной цифровой подписью и автоматически публикует подписанный и зарегистрированный документ со специальным номером на главной странице системы (кроме вышеуказанных случаев). До подписания документа у хокима (главы кенгаша) есть возможность решить, оглашать документ автоматически на портале e-qaror или нет. Такое право есть только у хокима — главы кенгаша, на практике некоторые чиновники злоупотребляют этой возможностью, засекречивая многие документы от общественного контроля.

Мониторинг принимаемых хокимом решений осуществляют не только органы юстиции, но и прокуратура. В частности, органы юстиции выявили, что около 2700 документов хокимиятов не были опубликованы без каких-либо оснований, затем был обеспечен доступ к этим решениям. Кроме того, обнаружено 3889 решений и распоряжений хокимов с нарушением законодательства. 

Например, строительством единого онкологического комплекса стоимостью 600 млрд сумов, который объединит Республиканский онкологический центр, его Ташкентский и областной филиалы, занимается Mimar Group. Первый замглавы Минздрава и замдиректора АУГА сообщили, что это предусмотрено закрытым постановлением Кабмина.

Согласно законодательству, СМИ являются субъектом общественного контроля. Закрытие доступа к информации препятствует изучению случаев коррупции.

1...242526...532Страница 25 из 532

Данный веб-сайт был создан в рамках проектной деятельности Internews и поддерживается различными донорскими организациями, включая Европейский Союз. Содержание публикаций не обязательно отражает позицию доноров. Ответственность за содержание материалов несут авторы и Internews.

Свяжитесь с нами: info@newreporter.org

ССЫЛКИ

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ